近日，山東省濟南市發(fā)布了建設國家中心城市三年行動(dòng)計劃，其中，全面放開(kāi)落戶(hù)限制、推動(dòng)建設黃河下游城市群等措施引人注目。

　　1月5日上午，濟南市委經(jīng)濟工作暨“四個(gè)中心”建設推進(jìn)大會(huì )召開(kāi)。會(huì )上發(fā)布了《濟南建設國家中心城市指標體系》和《濟南建設國家中心城市三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年計劃》）。

　　《三年計劃》提出行動(dòng)目標，到2022年，濟南城市能級要大幅提升，輻射引領(lǐng)作用明顯增強，國家中心城市建設取得顯著(zhù)成效。城市功能不斷完善，綜合承載能力不斷增強，綜合性交通樞紐地位顯著(zhù)提高，濟南都市圈一體化建設取得重大進(jìn)展，初步形成以濟南為核心的黃河下游城市群，中心城市的國際影響力和競爭力明顯提升。

　　“黃河下游城市群”一詞首次出現在山東官方文件中。此前，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰略，成為濟南發(fā)展的重要支撐。

　　此次《三年計劃》明確提出，將推動(dòng)建設黃河下游城市群。推動(dòng)濟南都市圈和鄭州都市圈對接合作，引領(lǐng)帶動(dòng)山東中西部地區和中原地區協(xié)同發(fā)展；加快交通設施互聯(lián)互通，強化區域聯(lián)系與協(xié)作，共建“一帶一路”陸海雙向開(kāi)放大通道；推動(dòng)沿黃各市加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建沿黃產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范帶；實(shí)施黃河流域城市融河發(fā)展示范工程，推進(jìn)黃河下游水利工程一體化改造。

　　河南與山東共處黃河下游，日前，山東省宏觀(guān)經(jīng)濟研究院院長(cháng)劉冰曾建議加強魯豫兩省城市群協(xié)作共建，探索黃河下游城市群建設。

　　此外，濟南還提出了一系列政策舉措：全面放開(kāi)落戶(hù)限制；率先在濟泰（濟南-泰安）同城化、濟淄（濟南-淄博）同城化和濟南齊河全面融合等方面實(shí)現突破；推動(dòng)新一批跨黃河橋（隧）規劃建設；策劃實(shí)施沿黃河兩岸布局的濱河大道；規劃建設中心城區至萊蕪區、鋼城區快速通道……

　　其中，“引領(lǐng)濟南都市圈一體化發(fā)展”是重要一環(huán)。具體來(lái)說(shuō)，濟南將加快推進(jìn)綜合性交通樞紐建設，強化與各市的交通聯(lián)系，打造高效便捷的“一小時(shí)都市圈”；共享教育、醫療等優(yōu)質(zhì)資源，共織社會(huì )保障一張網(wǎng)；優(yōu)化配置各類(lèi)要素資源，共建高能級開(kāi)放平臺，推進(jìn)區域合作開(kāi)放共贏(yíng)，實(shí)現各市錯位協(xié)同發(fā)展。

　　《三年計劃》還提出，將全面放開(kāi)落戶(hù)限制，加快農村轉移人口市民化，推動(dòng)城鎮人口合理集聚，提高人口城鎮化水平。并且，建設國家城鄉融合發(fā)展試驗區，在建立進(jìn)城落戶(hù)農民依法自愿有償轉讓退出農村權益制度、建立農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度、搭建城中村改造合作平臺、搭建城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制等方面先行先試。

　　按照《三年計劃》，濟南將創(chuàng )建綜合性國家科學(xué)中心。具體來(lái)說(shuō)，將積極參與國家大科學(xué)計劃，推動(dòng)一批大科學(xué)裝置落戶(hù)濟南；加大中科院資源引進(jìn)集聚力度，規劃建設“中科院濟南科創(chuàng )城”；實(shí)施高等教育資源匯聚計劃，大力引進(jìn)國內外高水平大學(xué)、科研院所在濟設立各類(lèi)研究院、研究生院和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機構，支持駐濟高校加強“雙一流”建設。

　　產(chǎn)業(yè)方面，濟南提出將建設智能制造產(chǎn)業(yè)集聚高地。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展，率先打造國內領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展示范高地。建設新能源汽車(chē)基地、數控機床基地、軌道交通裝備基地，推進(jìn)集成電路納入全國戰略布局，建設北方地區集成電路產(chǎn)業(yè)基地。并且，將打造數字經(jīng)濟先鋒城市。規劃建設“中國算谷、智慧名城”，實(shí)施“數聚泉城”工程，創(chuàng )建國家大數據產(chǎn)業(yè)集聚區和國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區。并且，高水平建設人工智能創(chuàng )新應用先導區、國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區。