面對來(lái)勢洶洶的新冠肺炎疫情，全國31個(gè)省(區、市)啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛生事件一級響應，社會(huì )各界團結一心積極投身抗疫一線(xiàn)。在此過(guò)程中，城市規劃與設計行業(yè)如何助力疫情防控，如何緩解類(lèi)似突發(fā)公共事件給城市治理帶來(lái)的影響與沖擊，非常值得探討和關(guān)注。

　　圍繞上述話(huà)題，AECOM城市設計師錢(qián)睿接受中國建設報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，在防疫、防災等應急工作中，城市規劃與設計行業(yè)應承擔起緊急調整公共資源分配方案的角色，要盡快確立以“韌性城市”(經(jīng)歷地震、洪水、颶風(fēng)等災難、瘟疫、社會(huì )沖突等突發(fā)事件之后快速重組和恢復生產(chǎn)能力的城市)為基礎的城市公共領(lǐng)域應急管理與使用規劃，確保在面對各種突發(fā)狀況時(shí)，城市仍能安全、健康地運行。

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　　中國建設報：在疫情防控、災害防治等方面，城市規劃與設計行業(yè)可以發(fā)揮哪些作用？

　　錢(qián)睿：某種程度而言，城市在疫情防控、公共衛生、災害防治等方面的功能化需求促進(jìn)了規劃與設計行業(yè)的形成和發(fā)展。每座城市都需要通過(guò)科學(xué)的規劃與設計，制定公共資源的分配方案。

　　所謂城市公共資源，主要包括六類(lèi)基礎設施(市政、數字、社會(huì )、生態(tài)、資源、韌性)和多種類(lèi)別的公共服務(wù)，城市規劃與設計就是在空間領(lǐng)域建立一套公共資源的分配規則。在防疫、防災這樣的應急工作中，城市規劃與設計行業(yè)應承擔緊急調整公共資源分配方案的角色，從業(yè)人員有責任、有義務(wù)積極投身到相關(guān)防疫防災方案的制訂中。

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　　中國建設報：作為一名城市設計師，對于此次新冠肺炎疫情的防控，您有什么建議？

　　錢(qián)睿：我認為要根據每個(gè)城市的實(shí)際情況，分類(lèi)型、分階段制定不同的應對策略。所謂“分類(lèi)型+分階段”是要看這個(gè)城市所處的疫情應對的階段，雖然目前全國上下都在積極防控疫情，但武漢及其周邊城市與北京、上海、廣州、大連、成都等城市面臨的問(wèn)題和挑戰完全不同，采取的應對措施當然也就不一樣。

　　就武漢而言，現階段必須限制公共空間的使用，但要維系社會(huì )關(guān)系又不得不繼續依賴(lài)公共空間對公共生活承載的作用?，F有的小微、社區公共空間在非常時(shí)期如何使用，需要多部門(mén)的協(xié)調以及城市設計師的參與。對于北京、上海這樣的城市，目前要做的更多是預防性質(zhì)的工作，與武漢等一些疫情重點(diǎn)地區相比，“一刀切”地限制市民公共生活顯然不妥。

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　　中國建設報：在處理類(lèi)似突發(fā)公共事件中，公共空間可以發(fā)揮什么作用？您對公共空間的建設和使用有什么建議？

　　錢(qián)睿：公共空間是重要的治理工具，是承載市民社會(huì )生活的重要容器，是維持城市公共健康、公共衛生的重要空間載體，同時(shí)還是維系整個(gè)城市社會(huì )關(guān)系的基礎網(wǎng)絡(luò )。

　　針對此次疫情防控，我對公共空間的使用主要有4方面建議：一是重新梳理城市公共空間、公共場(chǎng)所的類(lèi)型與級別，不能僅局限于室外開(kāi)敞空間；二是配合新梳理的公共空間系統，調整平時(shí)與非常時(shí)期各級公共空間的不同使用規則；三是以社區公共空間為最小單元進(jìn)行規劃與設計優(yōu)化，多一些能促進(jìn)健康生活的公共空間，增加公共衛生監測與應急用途設施，形成去中心化的公共設施網(wǎng)絡(luò )；四是將可接治新冠肺炎患者與設有發(fā)熱門(mén)診的定點(diǎn)醫療機構周邊公共空間劃定為特別管理區，分時(shí)、分區域由相關(guān)醫療機構牽頭進(jìn)行特別管理。

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　　中國建設報：“以社區公共空間為最小公共空間治理單元，對公共空間規劃與設計進(jìn)行優(yōu)化”，如何理解這句話(huà)？

　　錢(qián)睿：街道社區是我國治理系統的最末一級政府派出機構，社區理應成為空間治理的重要抓手，其中的公共空間是重要的城市治理工具。隨著(zhù)構建社會(huì )治理精細化、現代化格局工作的推進(jìn)，以社區公共空間為最小公共空間治理單元(包括社區花園、社區中心等)對城市的公共空間規劃與設計進(jìn)行優(yōu)化迫在眉睫。

　　疫情防控期間，要以市民的真實(shí)使用場(chǎng)景為依據對公共空間進(jìn)行優(yōu)化。要以疫情防控為第一要求，限制高使用密度地區的公共空間使用，并將此類(lèi)空間劃定為應急響應或避難空間，提供消毒水、口罩、酒精等物資銷(xiāo)售/領(lǐng)取站點(diǎn)。在保證個(gè)人隱私不被侵犯情況下，可通過(guò)緊急增加熱感/紅外公共攝像頭或體溫與空氣環(huán)境(飛沫、顆粒物)監測設備，保證疫情期間的公共環(huán)境安全。疫情穩定后，再逐步恢復社區公共空間的使用，補充設置如社區農園、健身步道等設施，鼓勵人們參加戶(hù)外活動(dòng)，逐步養成健康的生活方式。另外，要通過(guò)增加社區醫療箱、自動(dòng)消毒的健身設施與急救燈桿等途徑，進(jìn)一步完善社區醫療設施。

　　在智能化治理方面，可結合人工智能的深度學(xué)習與數據采集、融合技術(shù)，對已有公共攝像頭增加健康異常體征行為的人工智能學(xué)習訓練，規劃長(cháng)期穩定的居民健康指標檢測裝置與傳感器矩陣，收集相關(guān)公共場(chǎng)所的健康數據，建立長(cháng)期追蹤的城市健康數據平臺。此外，還可以結合區塊鏈技術(shù)，整合包括城市公共空間在內的城市公共資產(chǎn)，建立城市公共資產(chǎn)管理與運營(yíng)區塊鏈，為市民提供充足物理活動(dòng)空間的同時(shí)，形成高安全度、高信任度、高效率的去中心化社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，打通技術(shù)與城市物質(zhì)空間的治理通道，精準、有效地配置城市公共資源。

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　　中國建設報：整體來(lái)看，此次新冠肺炎疫情給城市發(fā)展以及城市規劃與設計領(lǐng)域帶來(lái)了哪些思考？

　　錢(qián)睿：此前，規劃設計行業(yè)一直沒(méi)有明確自身的公共政策屬性，相信這次疫情對規劃設計行業(yè)的公共政策屬性也是一種提醒。另外，這次疫情也讓我們看到“城市韌性規劃”的必要性和緊迫性，疫情為城市發(fā)展敲響了警鐘：我們無(wú)法企及一個(gè)沒(méi)有疾病的城市，但我們理應擁有一個(gè)安全、健康、繁榮并且能應對各種危險、突發(fā)情況與長(cháng)期挑戰的城市。對城市規劃與設計行業(yè)而言，當務(wù)之急是要盡快形成以“韌性城市”為基礎的城市公共領(lǐng)域應急管理與使用規劃，確保在面對各種突發(fā)狀況時(shí)，城市仍能安全、健康地運行。