今年1月份以來(lái)，新冠肺炎疫情突如其來(lái)。值得注意的是，此次疫情主要發(fā)生在城市地區。據國家衛健委公布的數據，截至3月2日，累計有確診城市達到338個(gè)，占我國城市總量的一半。因此，有專(zhuān)家認為，人口聚集在城市使得疫情迅速蔓延，只有將人口分散在農村和小城鎮才能降低蔓延速度。

　　筆者認為，這種停留在農耕文明的自然經(jīng)濟思維，不僅是荒謬的，也是不符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律的。

　　城市是人類(lèi)生產(chǎn)生活的主要集聚地。城市的發(fā)展與農業(yè)生產(chǎn)率的提高密切相關(guān)，有了農產(chǎn)品剩余，才使得多余的人口逐步向城市聚集，從而衍生出二三產(chǎn)業(yè)。而人口向城鎮聚集，減少了土地占用，降低了整個(gè)社會(huì )的生產(chǎn)生活成本。

　　實(shí)施城鎮化戰略是我國區域協(xié)調發(fā)展的重頭戲。黨中央高度重視城鎮化和城市工作，曾先后4次召開(kāi)城市工作會(huì )議。黨的十九大明確提出：“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮化格局，加快農業(yè)轉移人口市民化。”改革開(kāi)放以來(lái)，我國城鎮化迅速發(fā)展，1978~2019年，城鎮常住人口由1.7億人增加到8.48億人，縣級以上城市數量由193個(gè)增加到695個(gè)。

　　當前，城市群和都市圈已經(jīng)成為新型城鎮化的重要載體，成為我國創(chuàng )新要素集聚、人口密度高、產(chǎn)業(yè)競爭力強、經(jīng)濟效率最優(yōu)的地區。數據顯示，2018年，19個(gè)城市群地區承載了我國約80%的人口，貢獻了超過(guò)80%的國內生產(chǎn)總值。

　　沒(méi)有城鎮化的支撐，鄉村也振興不起來(lái)。城鄉之間、農業(yè)與非農產(chǎn)業(yè)之間的巨大差距是城鎮化發(fā)展的動(dòng)力源泉。根據《中國統計年鑒2019》中2018年的數據，目前，我國農民可支配收入的40%以上來(lái)源于非農產(chǎn)業(yè)的工資性收入，農民戶(hù)均耕地面積僅有0.5公頃，農民要提高收入，農業(yè)的空間不大，必須依靠來(lái)源于城鎮地區的非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)收入。而且，農業(yè)現代化所需要的科技服務(wù)和支撐，也主要來(lái)源于城鎮地區的科技機構和服務(wù)人員。因此，城鎮化是農村人口現代化的助推劑，是我國最大的潛在內需和發(fā)展動(dòng)能所在。

　　誠然，歷史上有不少城市發(fā)生過(guò)疫情。1347~1353年的“黑死病”，奪走了2500萬(wàn)歐洲人的性命，占當時(shí)歐洲總人口的1/3。之后，歐洲更加重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，打破了天主教會(huì )的專(zhuān)制地位，對文藝復興、宗教改革乃至啟蒙運動(dòng)產(chǎn)生重要影響。城市化的確會(huì )增加傳染病蔓延的風(fēng)險，但另一方面，城市化往往會(huì )加強基礎設施，完善醫療保健服務(wù)，并提升健康水平。

　　筆者認為，這次新冠肺炎疫情將倒逼國家中心城市和城市群政策的調整，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。中國是世界上人口流動(dòng)性最大的國家之一，目前我國戶(hù)籍城鎮化率低于全世界城鎮化率55%的平均水平。因此，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)外來(lái)人口市民化是提高城鎮化質(zhì)量的一項迫切任務(wù)。

　　此外，疫情暴發(fā)還給我們敲響了警鐘。在快速建設城市的同時(shí)，要更加注重衛生城市、健康城市、智慧城市建設，提升社會(huì )治理水平，特別是高效運轉的城市應急體系的建設。

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