新時(shí)代生態(tài)文明建設的發(fā)展態(tài)勢
生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續發(fā)展的千年大計和根本大計。從戰略高度深化對新時(shí)代我國生態(tài)文明發(fā)展態(tài)勢和階段特征的總體認識,把握大勢、順勢而為,全方位、全地域、全過(guò)程推進(jìn)生態(tài)文明建設,才能不斷開(kāi)創(chuàng )人與自然和諧的社會(huì )主義現代化建設新局面。
習近平生態(tài)文明思想深入人心、廣泛傳播、落地生根、開(kāi)花結果。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央立足新時(shí)代我國社會(huì )主要矛盾變化,適應和把握我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢性特征,著(zhù)眼提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,高瞻遠矚、總攬全局,把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局,頂層設計、系統決策,深刻回答了“為什么建設生態(tài)文明”“建設什么樣的生態(tài)文明”“怎樣建設生態(tài)文明”等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,推動(dòng)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護從實(shí)踐到認識發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化,形成了習近平生態(tài)文明思想。習近平生態(tài)文明思想是馬克思主義人與自然關(guān)系學(xué)說(shuō)的歷史性篇章,既以“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”揭示人類(lèi)史與自然史交融互動(dòng)、人與自然對立統一的一般規律,還以“綠水青山就是金山銀山”揭示新時(shí)代社會(huì )主義建設實(shí)現綠色發(fā)展的特殊運行法則;既提出“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉”的社會(huì )主義生態(tài)文明建設民生觀(guān),又從戰略高度不斷強化包括生態(tài)文明建設在內的“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局。習近平生態(tài)文明思想集中體現了馬克思主義哲學(xué)、馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)、科學(xué)社會(huì )主義的基本立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法,是推動(dòng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)理論體系,是迄今為止中國共產(chǎn)黨人關(guān)于人與自然關(guān)系最為系統、最為全面、最為深邃、最為開(kāi)放的理論體系和話(huà)語(yǔ)體系,是新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設的根本遵循。深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想,必須切實(shí)增強思想自覺(jué)、理論自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),在求真求深上做文章,在求實(shí)求效上下功夫,做到真學(xué)真懂真信真用。
以生態(tài)價(jià)值觀(guān)念為準則的生態(tài)文化體系加快形成。中華民族向來(lái)尊重自然、熱愛(ài)自然,綿延5000多年的中華文明孕育了豐富的生態(tài)文化,形成了中華民族天人合一、道法自然、與天地參的崇高追求,素有仁民愛(ài)物、仁者樂(lè )山、智者樂(lè )水的仁愛(ài)之心和自然情懷。“天地與我并生,而萬(wàn)物與我為一。”“天不言而四時(shí)行,地不語(yǔ)而百物生。”黨的十八大以來(lái),受中華傳統文化滋養和浸潤的中國人民,在習近平生態(tài)文明思想指引下,在新時(shí)代大力弘揚尊重自然規律、維護生態(tài)平衡的中華優(yōu)秀傳統生態(tài)文化,持續生動(dòng)詮釋和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,綠水青山就是金山銀山成為新時(shí)代中華兒女追求自然財富、生態(tài)財富、社會(huì )財富和經(jīng)濟財富的“心經(jīng)”、生態(tài)道德經(jīng)、綠色發(fā)展經(jīng)。拒絕奢華和浪費,追求簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活風(fēng)尚成為人民群眾社會(huì )生活的主流文化。
生態(tài)文明建設體制機制改革取得重大突破,頂層設計和制度體系建設加快形成。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央蹄疾步穩全面推進(jìn)生態(tài)文明體制機制改革,改革全面發(fā)力又縱深推進(jìn)、多點(diǎn)突破又突出主要矛盾,制度出臺頻度之密前所未有,執法督察尺度之嚴前所未有,生態(tài)文明建設系統性、整體性、協(xié)同性著(zhù)力增強,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得突破性進(jìn)展。一是由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、國土空間開(kāi)發(fā)保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場(chǎng)體系、生態(tài)文明績(jì)效評價(jià)考核和責任追究制度等八項制度構成的主體框架基本確立。二是生態(tài)文明建設試驗區、省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理、按流域設置環(huán)境監管執法機構、國家公園體制等改革試點(diǎn)有序推進(jìn),為全面深化改革積累了豐富經(jīng)驗,生態(tài)文明建設國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。三是高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察,推動(dòng)解決了一大批長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的生態(tài)環(huán)境“老大難”問(wèn)題,有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結構轉型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
綠色發(fā)展方式逐步培育、漸成常態(tài),生態(tài)文明經(jīng)濟體系建設潮流涌動(dòng)、勢不可擋。習近平總書(shū)記指出,綠色發(fā)展是構建高質(zhì)量現代化經(jīng)濟體系的必然要求,是解決污染問(wèn)題的根本之策。今天,產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化并駕齊驅、比翼雙飛。傳統重化工業(yè)以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn),產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化,發(fā)展方式轉變成效顯著(zhù),經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革加速推進(jìn),發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升;綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、規?;瘽u成常態(tài),新型工業(yè)化進(jìn)程明顯加快,高端制造、清潔能源、新能源汽車(chē)、新材料加工、電子信息、人工智能等戰略性新興產(chǎn)業(yè)方興未艾,數字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)+推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展;農業(yè)現代化穩步推進(jìn),現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系逐步培育,綠色無(wú)公害產(chǎn)品深受市場(chǎng)青睞;生態(tài)旅游、健康養老等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;區域綠色發(fā)展協(xié)調性顯著(zhù)增強。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,人民群眾反映強烈的大氣、水、土壤污染等突出問(wèn)題有所緩解。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設始終飽含深厚的民生情懷和強烈的責任擔當。各地區各部門(mén)深入貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,補齊民生領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品供給短板,著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區域大氣污染治理,著(zhù)力推進(jìn)顆粒物污染防治,著(zhù)力推進(jìn)流域和區域水污染防治,著(zhù)力推進(jìn)重金屬污染和土壤污染綜合治理,大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計劃深入實(shí)施,生態(tài)環(huán)境治理明顯加強,環(huán)境狀況得到改善。京津冀及周邊地區、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控取得初步成效;水污染防治、七大重點(diǎn)流域干流沿岸重化工項目有效控制,城市黑臭水體整治全面推開(kāi),河長(cháng)制全面推行;土壤污染治理和修復邁開(kāi)步子,農業(yè)面源污染治理開(kāi)始加強,農作物秸稈和畜禽養殖廢棄物全量資源化利用加快推進(jìn)。人民群眾切實(shí)感受到城鄉環(huán)境更宜居、人民生活更美好。
應對氣候變化體現中國方案和中國智慧,中國生態(tài)文明建設對人類(lèi)文明進(jìn)步作出重大貢獻。在人類(lèi)200多年的現代化進(jìn)程中,工業(yè)文明在創(chuàng )造巨大物質(zhì)財富的同時(shí)加速了對自然資源的攫取,破壞了地球生態(tài)系統原有的循環(huán)和平衡,造成人與自然關(guān)系的高度緊張。在有14億多人口的最大發(fā)展中國家推進(jìn)生態(tài)文明建設,生態(tài)文明建設做好了,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國,對中國特色社會(huì )主義是加分項,其影響無(wú)疑是世界性的。黨的十八大以來(lái),從氣候變化巴黎大會(huì )到二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會(huì ),從中非合作論壇約翰內斯堡峰會(huì )到金磚國家領(lǐng)導人廈門(mén)會(huì )晤,從上合組織元首峰會(huì )到“一帶一路”國際合作高峰論壇,從中國北京世界園藝博覽會(huì )到第二十三屆圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇全會(huì ),習近平總書(shū)記反復闡述中國生態(tài)文明建設理念,向世界傳遞中國推進(jìn)生態(tài)文明建設的決心,綠色發(fā)展理念傳導至世界各個(gè)角落。我國率先發(fā)布《中國落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程國別方案》,實(shí)施《國家應對氣候變化規劃(2014—2020年)》,向聯(lián)合國交存《巴黎協(xié)定》批準文書(shū);我國消耗臭氧層物質(zhì)的淘汰量占發(fā)展中國家總量的50%以上,成為對全球臭氧層保護貢獻最大的國家。2017年,同聯(lián)合國環(huán)境署等國際機構一道發(fā)起建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟,與相關(guān)國家互助合作,開(kāi)展造林綠化,共同改善環(huán)境;高度重視荒漠化防治工作,取得了顯著(zhù)成就。這些都為維護全球生態(tài)安全貢獻了中國力量,為國際社會(huì )治理生態(tài)環(huán)境提供了中國經(jīng)驗。
如今,中國生態(tài)文明建設進(jìn)入了快車(chē)道,我國生態(tài)文明建設進(jìn)入一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。與此同時(shí),放眼全球,展望未來(lái),當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。隨著(zhù)逆全球化和霸權主義、強權政治抬頭,國際社會(huì )面臨的新課題、新挑戰也與日俱增。人類(lèi)再次站在了歷史的十字路口。中國倡導的生態(tài)文明建設和世界可持續發(fā)展理念、聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程,對于構建人類(lèi)命運共同體目標相近、理念相通,有最大利益契合點(diǎn)和最佳合作切入點(diǎn)。我們必須以生態(tài)文明制度體系建設增強制度自信,持續保持戰略定力,做好全面建設生態(tài)文明的大文章,不斷推動(dòng)我國生態(tài)文明邁上新臺階、全球生態(tài)文明建設行穩致遠。
?。ㄗ髡撸褐袊鐣?huì )科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫理論部主任)
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