加快洛陽(yáng)中原城市群副中心城市建設，是河南省落實(shí)推動(dòng)中部地區崛起戰略、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略的重要舉措，是關(guān)系河南發(fā)展大局的一件大事。

　　近日，省委、省政府召開(kāi)加快洛陽(yáng)副中心城市建設工作推進(jìn)會(huì )，并出臺了《關(guān)于支持洛陽(yáng)以開(kāi)放為引領(lǐng)加快建設中原城市群副中心城市的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）。新時(shí)代洛陽(yáng)副中心城市建設迎來(lái)了新的重大機遇，繪就了新藍圖，有了更多“真金白銀”的政策支持，在開(kāi)放引領(lǐng)、融入重大國家戰略中必將迎來(lái)大發(fā)展、新突破。

　　城市定位：

　　與鄭州錯位發(fā)展，建設“兩中心一基地一樞紐”

　　《若干意見(jiàn)》提出，全面提升副中心城市綜合承載能力，聯(lián)動(dòng)鄭州打造引領(lǐng)全省發(fā)展的“雙引擎”，加快構建洛陽(yáng)都市圈，形成輻射豫西北、聯(lián)動(dòng)晉東南、支撐中原城市群高質(zhì)量發(fā)展的新增長(cháng)極。

　　城市定位上，洛陽(yáng)中原城市群副中心城市與鄭州國家中心城市錯位發(fā)展，建設區域經(jīng)濟中心、全國先進(jìn)制造業(yè)基地、全國重要綜合交通樞紐、國際人文交往中心。

　　建設目標上，力爭到2025年，地區生產(chǎn)總值達到8000億元，年均增速高于全省1個(gè)百分點(diǎn)以上，制造業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重超過(guò)1/3；中心城區常住人口突破350萬(wàn)人，常住人口城鎮化率突破70%；接待國內外旅客人數和收入占全省比重均超過(guò)20%。

　　按照要求，洛陽(yáng)要優(yōu)化“一中心六組團”空間布局，加快行政區劃調整，加快向特大城市邁進(jìn)，輻射帶動(dòng)洛陽(yáng)都市圈發(fā)展；打造國際文化旅游名城和現代生態(tài)宜居城市；加快打通南北向高鐵通道，拓展洛陽(yáng)機場(chǎng)集疏功能，加快構建現代立體交通網(wǎng)絡(luò )；到2025年，“十”字形高鐵主骨架形成，洛陽(yáng)都市圈內快速通道全面建成。

　　重點(diǎn)任務(wù)：

　　突出“四個(gè)特色”，探索具有洛陽(yáng)特色的高質(zhì)量發(fā)展路子

　　新時(shí)代，洛陽(yáng)如何走出一條具有自身特色的高質(zhì)量發(fā)展路子？

　　會(huì )議提出，要突出產(chǎn)業(yè)特色，構筑全國先進(jìn)制造業(yè)基地；突出城市特色，建設世界歷史文化名城；突出生態(tài)特色，創(chuàng )建黃河保護治理示范區；突出文化特色，打造國際文化旅游目的地；突出縣域特色，爭創(chuàng )縣域治理“三起來(lái)”示范縣。

　　在實(shí)現路徑上，《若干意見(jiàn)》明確提出了具體舉措——

　　推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有國際競爭力的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，支持建設兩岸（河南）智能裝備產(chǎn)業(yè)基地核心區。打造高端石化產(chǎn)業(yè)集群、千億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群，支持5G應用示范城市和云服務(wù)創(chuàng )新基地建設。

　　擴大對內對外開(kāi)放。建設高端開(kāi)放平臺，支持中國（河南）自由貿易試驗區洛陽(yáng)片區開(kāi)展負面清單外無(wú)審批試點(diǎn)，支持申建綜合保稅區，打造中西部區域性服務(wù)外包交付中心。

　　激活創(chuàng )新第一動(dòng)力。支持建設國家創(chuàng )新型城市，打造具有國際競爭力的中原產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。支持建設洛陽(yáng)大學(xué)城。

　　推動(dòng)文化繁榮興盛。加強華夏歷史文化保護傳承，打造“東方博物館之都”，建設國際文化旅游名城，支持創(chuàng )建國家文化和旅游消費示范城市、國家級文化生態(tài)保護區、國際藝術(shù)品保稅交易和展示中心。

　　加強生態(tài)環(huán)境保護治理。筑牢黃河生態(tài)安全屏障，開(kāi)展水資源循環(huán)利用試點(diǎn)，支持創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范市，建設現代生態(tài)宜居城市。

　　提升交通物流樞紐能級。建設現代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )，構建便捷順暢的都市圈交通網(wǎng)，支持建設鄭登洛、鄭鞏洛城際鐵路。建設生產(chǎn)服務(wù)型和商貿服務(wù)型國家物流樞紐。打造“一帶一路”大型生產(chǎn)資料物流集散交易中心、全國領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)供應鏈組織中心和現代商貿物流集散分撥中心。

　　政策措施：

　　賦予部分省級權限，支持先行先試

　　此次會(huì )議和《若干意見(jiàn)》，不僅強化了對建設洛陽(yáng)副中心城市、都市圈的體制機制改革創(chuàng )新，還加大政策扶持力度，釋放眾多利好。

　　《若干意見(jiàn)》提出，深化體制機制改革，賦予更大發(fā)展自主權，支持洛陽(yáng)在深化國資國企改革、放開(kāi)民營(yíng)市場(chǎng)準入、促進(jìn)城鄉融合上先行先試，統籌推進(jìn)財政、金融、交通、科技、生態(tài)文明、人事制度、薪酬激勵等方面的改革創(chuàng )新。依法下放或委托洛陽(yáng)市實(shí)施市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)等部分省級權限。

　　同時(shí)，加強要素保障，優(yōu)先布局國家、省重大項目；創(chuàng )新財稅金融支持政策，聚焦制造業(yè)轉型升級，支持在洛陽(yáng)設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

　　圍繞加快洛陽(yáng)都市圈建設，《若干意見(jiàn)》提出，推動(dòng)洛陽(yáng)都市圈城市交通互聯(lián)、基礎設施共建、公共服務(wù)共享和市場(chǎng)一體化建設，探索在環(huán)境容量、行政審批等方面“一章對外”、分層聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，推進(jìn)洛陽(yáng)都市圈與鄭州大都市區協(xié)調互補、錯位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)輻射，規劃建設洛陽(yáng)至濟源高端石化產(chǎn)業(yè)帶、洛陽(yáng)至汝州新材料和新型建材產(chǎn)業(yè)帶、洛陽(yáng)至鞏義新能源和裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、洛陽(yáng)至澠池新材料產(chǎn)業(yè)帶。