到2025年，建成中國北方重要的海洋中心城市；到2035年，建成東北亞海洋中心城市......近日，《大連市加快建設海洋中心城市的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）正式實(shí)施，明確提出建設海洋中心城市的五大核心任務(wù)及階段目標。

　　大連為什么要建設海洋中心城市？有哪些優(yōu)勢和發(fā)展措施？《指導意見(jiàn)》一經(jīng)印發(fā)，便成為多方關(guān)注焦點(diǎn)。

　　夯實(shí)基礎 明確五大核心任務(wù)

　　4月9日，大連市人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，解讀《大連市加快建設海洋中心城市的指導意見(jiàn)》有關(guān)情況。

　　《指導意見(jiàn)》明確，主要目標分為兩個(gè)階段，第一階段到2025年，建成中國北方重要的海洋中心城市，海洋經(jīng)濟增加值比2018年翻一番。第二階段到2035年建成東北亞海洋中心城市，海洋經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　同時(shí)，根據國家發(fā)展戰略規劃部署要求和大連市海洋經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際情況，《指導意見(jiàn)》確定市建設海洋中心城市的五大核心任務(wù)，并開(kāi)始細分出了21項具體工作，為加快建設海洋中心城市奠定了堅實(shí)基礎。

　　五大核心任務(wù)，一是要提升東北亞國際航運中心能級，以沿海港口群為基礎，東北腹地為依托，穩固發(fā)展海洋交通運輸業(yè)和港口物流業(yè)，提升航運服務(wù)水平，優(yōu)化綜合服務(wù)環(huán)境。

　　二是要高質(zhì)量發(fā)展現代海洋產(chǎn)業(yè)，秉承“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，依托大連海洋資源和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋新能源、海洋生物醫藥、海水綜合利用等海洋戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋漁業(yè)、船舶工業(yè)、濱海旅游、交通運輸等傳統海洋產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　三是要建設海洋科技創(chuàng )新高地，充分發(fā)揮現有海洋科技資源基礎優(yōu)勢，搭建海洋科技聯(lián)合研發(fā)平臺，加強重點(diǎn)海洋科技攻關(guān)，加速海洋科技成果轉化。

　　四是要加強海洋生態(tài)文明建設，完善海洋規劃體系，建立常態(tài)化海洋生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調合作機制，加強海洋污染綜合防治和生態(tài)修復，不斷增強海洋經(jīng)濟可持續發(fā)展能力。

　　五是全面提升海洋綜合管治能力，依托國家戰略，積極參與“一帶一路”建設與全球海洋治理。

　　為充分發(fā)揮大連在海洋資源、海洋產(chǎn)業(yè)等方面的獨特優(yōu)勢，補齊短板，大連市委、市政府還成立了大連市加快建設海洋中心城市領(lǐng)導小組，由市委書(shū)記、市長(cháng)任組長(cháng)，分管副市長(cháng)任副組長(cháng)，各區市縣政府、先導區管委會(huì )及市發(fā)展改革委、財政局、自然資源局等單位主要領(lǐng)導為成員，建立了工作協(xié)調機制，進(jìn)一步為大連建設海中心城市提供制度保障。

　　據悉，為進(jìn)一步加快建設海洋中心城市，大連市發(fā)展改革委開(kāi)展了海洋中心城市建設課題研究工作，赴遼寧師范大學(xué)、大連海事大學(xué)、大連海洋大學(xué)調研，聽(tīng)取高校專(zhuān)家意見(jiàn)建議，并先后赴深圳、上海、青島學(xué)習調研，對比分析國際上對海洋中心城市認定標準和國內建設海洋中心城市重點(diǎn)領(lǐng)域，明確大連市加快建設海洋中心城市關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，為《指導意見(jiàn)》形成夯實(shí)理論基礎。

　　同時(shí)，大連市發(fā)改委組織有關(guān)部門(mén)及單位召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究提出了海洋中心城市建設重點(diǎn)任務(wù)及責任分工方案。經(jīng)過(guò)幾輪征求意見(jiàn)，最終起草完成《指導意見(jiàn)》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )、市委常委會(huì )討論通過(guò)并印發(fā)實(shí)施。

　　順應趨勢 發(fā)揮海洋優(yōu)勢

　　一般來(lái)說(shuō)，海洋中心城市具有3個(gè)基本特點(diǎn)：首先是港口城市，在港航物流方面地位突出，其次是區位優(yōu)越、規模較大、實(shí)力較強的中心城市，同時(shí)具有一定海洋經(jīng)濟發(fā)展潛力和海洋產(chǎn)業(yè)基礎。

　　隨著(zhù)對海洋重要性認識的不斷提升，國家將海洋中心城市建設納入戰略布局。2017年，《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規劃 》明確提出“推進(jìn)深圳、上海等城市建設全球海洋中心城市”。2018年，上海、深圳先后出臺文件建設全球海洋中心城市。2019年底，天津、青島、大連3個(gè)北方沿海城市相繼提出建設“海洋中心城市”。隨后，大連在《大連2049城市愿景規劃（征求意見(jiàn)稿）》中提出，將建設“大氣磅礴兼具時(shí)尚浪漫氣質(zhì)的海洋中心城市”。

　　在大連市人民政府新聞辦公室4月9日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，大連市發(fā)展改革委副主任殷永江表示，出臺《指導意見(jiàn)》是大連市順應全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢、促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展的務(wù)實(shí)選擇，也是大連市發(fā)揮海洋綜合優(yōu)勢、提高城市競爭力的必然選擇。

　　大連建設海洋中心城市有哪些優(yōu)勢？據介紹，大連位于東北亞經(jīng)濟圈中心位置，區位優(yōu)勢十分突出，三面環(huán)海，是東北地區最重要的綜合性外貿口岸。早在2003年黨中央、國務(wù)院就提出要充分利用東北地區現有港口條件和優(yōu)勢，把大連建成東北亞重要的國際航運中心。

　　同時(shí)，大連市灘涂、海島資源非常豐富，有利于海洋漁業(yè)發(fā)展。海洋產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，濱海旅游業(yè)穩步發(fā)展、海工裝備及造船業(yè)國內保持領(lǐng)先、海洋鹽業(yè)化工等產(chǎn)業(yè)久負盛名。“建設海洋中心城市就是要充分發(fā)揮大連在區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的輻射、示范和帶動(dòng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展。”殷永江說(shuō)。

　　揚長(cháng)補短 發(fā)展區域型海洋中心城市

　　“大連作為東北亞重要的港口城市，站在東北振興的戰略支點(diǎn)上，機遇優(yōu)勢很明顯。”中國社會(huì )科學(xué)研究院研究員張春宇說(shuō)。

　　他指出，國際金融中心既有紐約、倫敦這樣的全球型中心，也有新加坡這樣的地區型中心。全球航運中心也是如此。因此，大連在建設海洋中心城市方面，應立足自身基礎和發(fā)展條件，揚長(cháng)補短，面向東亞、東北亞，發(fā)展區域型海洋中心城市。

　　“全球海洋中心城市可以分為不同層次，上海、深圳、大連等各具優(yōu)劣勢。”張春宇認為，從目前來(lái)看，建設現代海洋中心城市，大連與上海、深圳相比還有一定差距，在很多方面還需要進(jìn)一步培育。“比如深圳，市場(chǎng)經(jīng)濟的成熟度，對外開(kāi)放的程度，資本和人才活躍度，都是優(yōu)于其他沿海城市的。”

　　建設海洋中心城市，大連還有很長(cháng)的路要走。轉身向海，大連要面向更廣泛區域，努力在新起點(diǎn)上推動(dòng)海洋領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)海洋科技創(chuàng )新，加快發(fā)展海洋清潔能源、海洋新材料等新興產(chǎn)業(yè)，努力打造海洋中心城市“大連范本”。