建辦城函〔2023〕31號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市園林綠化局、天津市城市管理委、上海市綠化市容局、重慶市城市管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局：

　　為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，拓展公園綠地開(kāi)放共享新空間，滿(mǎn)足人民群眾親近自然、休閑游憩、運動(dòng)健身新需求新期待，決定開(kāi)展城市公園綠地開(kāi)放共享試點(diǎn)工作?，F將有關(guān)事項通知如下。

　　一

　　鼓勵各地積極開(kāi)展試點(diǎn)工作

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活水平不斷提升，特別是受疫情影響，人民群眾對城市綠色生態(tài)空間有了新的需求，希望增加可進(jìn)入、可體驗的活動(dòng)場(chǎng)地。在公園草坪、林下空間以及空閑地等區域劃定開(kāi)放共享區域，完善配套服務(wù)設施，更好地滿(mǎn)足人民群眾搭建帳篷、運動(dòng)健身、休閑游憩等親近自然的戶(hù)外活動(dòng)需求，是擴大公園綠地開(kāi)放共享新空間的重要舉措。各地住房和城鄉建設（園林綠化）主管部門(mén)要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，充分認識推動(dòng)公園綠地開(kāi)放共享、提升公園多元服務(wù)功能的重要意義，按照試點(diǎn)先行、積累經(jīng)驗、逐步推開(kāi)的原則，積極推動(dòng)開(kāi)放共享試點(diǎn)工作。

　　二

　　試點(diǎn)時(shí)間及范圍

　　各省級住房和城鄉建設（園林綠化）主管部門(mén)要組織本地區有關(guān)城市開(kāi)展公園綠地開(kāi)放共享試點(diǎn)工作，試點(diǎn)時(shí)間為1年。其中，南方地區（華南、華東、華中以及除西藏以外的西南地區）要按照應試盡試原則，積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，逐步擴大開(kāi)放共享區域。其他地區可根據實(shí)際情況選擇試點(diǎn)城市，合理確定開(kāi)放共享區域，以點(diǎn)帶面，逐步探索建立輪換制養護等管理機制，不斷推動(dòng)城市公園綠地開(kāi)放共享。

　　三

　　試點(diǎn)任務(wù)

　　各省級住房和城鄉建設（園林綠化）主管部門(mén)研究確定開(kāi)展試點(diǎn)工作的城市，并按要求組織好試點(diǎn)工作。

　?。ㄒ唬┟宓讛担?023年2月中旬—3月上旬）。各試點(diǎn)城市要認真梳理公園綠地中的空閑地、可供游憩活動(dòng)的草坪區和林下空間等，以及周邊衛生間、垃圾收集點(diǎn)、售貨點(diǎn)、安全監控等服務(wù)設施配置情況，建立可供開(kāi)放共享的綠地臺賬。開(kāi)放共享區域應處于地形相對平整，服務(wù)設施、應急保障相對完善和便捷的區域，避開(kāi)存在自然災害風(fēng)險以及生態(tài)脆弱區域，避開(kāi)易干擾野生動(dòng)物繁衍和活動(dòng)區域。

　?。ǘ┚幹品桨福?023年3月中旬—4月上旬）。各試點(diǎn)城市要科學(xué)編制試點(diǎn)實(shí)施方案，根據實(shí)際情況確定公園綠地中可開(kāi)放共享區域、開(kāi)放時(shí)間、可開(kāi)展的活動(dòng)類(lèi)型、游客承載量，以及完善設施配套、提升服務(wù)功能、加強植物養護管理和游客服務(wù)保障等措施。其中，開(kāi)放用于游憩活動(dòng)的草坪區域要根據植物生長(cháng)周期和特性，可推廣地塊輪換養護管理等制度，避免植被被過(guò)度踩踏影響正常生長(cháng)。鼓勵各地拓展開(kāi)放共享的綠地類(lèi)型，增加綠色活動(dòng)空間。開(kāi)放共享區域禁止使用明火。

　?。ㄈ╅_(kāi)展試點(diǎn)探索（2023年4月中旬—10月下旬）。試點(diǎn)城市根據試點(diǎn)實(shí)施方案組織好試點(diǎn)工作，可結合實(shí)際分批次開(kāi)放有條件的公園綠地等綠色空間。確定開(kāi)放的區域通過(guò)本地媒體主動(dòng)公開(kāi)開(kāi)放共享的區域范圍、開(kāi)放時(shí)間、可開(kāi)展的活動(dòng)類(lèi)型、使用要求等。根據人民群眾使用需求和試點(diǎn)中發(fā)現的問(wèn)題，不斷完善開(kāi)放共享區域養護管理制度和配套服務(wù)設施，提升精細化管理服務(wù)水平。加強安全管理，遇暴雨、大風(fēng)、高溫等極端天氣，應采取臨時(shí)關(guān)閉等動(dòng)態(tài)管理措施，并通過(guò)通告等形式提前通知。

　?。ㄋ模┛偨Y試點(diǎn)經(jīng)驗（2023年11月上旬—12月上旬）。各試點(diǎn)城市圍繞劃定開(kāi)放共享區域的選址要求、配套服務(wù)設施建設運行、植物養護管理制度、游客服務(wù)保障和應急管理機制建設等進(jìn)行認真總結，研究編制符合本地區實(shí)際的開(kāi)放共享區域劃定管理技術(shù)指南，不斷完善相關(guān)管理制度，提出進(jìn)一步開(kāi)放共享公園綠地的思路和對策。

　　四

　　工作要求

　?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制。各級住房和城鄉建設（園林綠化）主管部門(mén)要牽頭建立多部門(mén)協(xié)同的工作機制，形成部門(mén)合力。各省級住房和城鄉建設（園林綠化）主管部門(mén)要及時(shí)了解試點(diǎn)城市工作進(jìn)展，及時(shí)分析試點(diǎn)城市遇到的困難和問(wèn)題，通過(guò)組織工作交流、專(zhuān)家調研等給予指導和支持。

　?。ǘ┘訌姽ぷ髦笇?。各地住房和城鄉建設（園林綠化）主管部門(mén)要爭取財政資金支持，保證城市公園綠地開(kāi)放共享區域的養護管理水平。充分發(fā)揮科技創(chuàng )新帶動(dòng)作用，加強試點(diǎn)工作的信息化監管系統建設，逐步建立及時(shí)發(fā)現問(wèn)題快速解決問(wèn)題的長(cháng)效管理機制。

　?。ㄈ┘訌娦麄骺偨Y。各省級住房和城鄉建設（園林綠化）主管部門(mén)要深入總結試點(diǎn)城市的經(jīng)驗做法，通過(guò)電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等加強宣傳，營(yíng)造公園綠地開(kāi)放共享的良好氛圍，并于2023年12月31日前將本地區試點(diǎn)情況報送我部城市建設司。對于試點(diǎn)工作積極主動(dòng)、成效明顯的城市，在評選國家園林城市（國家生態(tài)園林城市）時(shí)予以?xún)?yōu)先考慮。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

　　城市建設司：湯　飛　　趙亞男

　　電　話(huà)：010-58934023　　傳　真：010-58934690

住房和城鄉建設部辦公廳
2023年1月31日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

　　抄送：中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì )、中國公園協(xié)會(huì )、中國動(dòng)物園協(xié)會(huì )。