新北市三芝區共榮社區（八賢里）是臺灣北部傳統的農業(yè)社區，土地面積2.1平方公里，常住人口200余人，自2005年起由水保局輔助社區參與“農村再生”培根教育，在社區原居民“能人”的帶動(dòng)下組建社區組織，不斷凝聚自生力量營(yíng)造共同體意識，大力恢復了社區生態(tài)環(huán)境并榮獲金牌農村稱(chēng)號，其農村再生工作取得了顯著(zhù)的實(shí)踐效果，新鄉村共同體得以成功建構。

新北市三芝區共榮社區位置圖

       1.面臨問(wèn)題

       在土地休耕政策后面臨農地拋荒、環(huán)境破壞嚴重的問(wèn)題。多處農地因管理不當變得荒涼，加上殺蟲(chóng)劑、除草劑濫用，當地水土、環(huán)境等惡化趨勢顯著(zhù)，農村閑置空間增多。

       2.實(shí)際措施

       （1）農村社區再生過(guò)程

       a.核心成員帶動(dòng)組建社區組織、培育內部力量

       退休返鄉教師等當地知識分子先后籌組成立“三芝區關(guān)懷社區協(xié)會(huì )”及“八連溪農村再生促進(jìn)會(huì )”，成為社區行動(dòng)核心成員。積極宣導并廣泛動(dòng)員村民參與培根教育，在推行友善耕作的過(guò)程中，進(jìn)一步擴大其示范作用，建立內部信任。

共榮社區培根教育參與情況統計圖

       此外，社區依不同功能成立了多元化工作坊，對分區發(fā)展項目進(jìn)行分工協(xié)作、自主管理，有效整合了各類(lèi)自治組織團體并發(fā)揮其長(cháng)，促進(jìn)與激活更多在地民間創(chuàng )意。

       b.循序漸進(jìn)推進(jìn)社區工作，分階段擴大共同體

       共榮社區再生計劃的推進(jìn)過(guò)程反映了鄉村再生和鄉村共同體建構具備階段性、動(dòng)態(tài)調整的特征。在社區初擬發(fā)展愿景時(shí)，利用開(kāi)放式問(wèn)卷調查匯集社區居民訴求，并制定近期、中期及遠期的發(fā)展目標：農民培根教育—土地凈化與生態(tài)復育—整體環(huán)境改善—有價(jià)值的歷史文化保存—推動(dòng)無(wú)毒生產(chǎn)和有機耕作—成立農夫學(xué)堂持續推廣教育活動(dòng)，設置農夫市集消費據點(diǎn)促進(jìn)農民增收，至最后一階段結合八連溪上下游社區共同開(kāi)展里山生態(tài)村計劃。

       c.形成跨域整合，逐步走向獨立自主、永續經(jīng)營(yíng)

       隨著(zhù)工程項目的減少和自身發(fā)展的成熟，社區逐漸脫離政府的資金協(xié)助，進(jìn)而憑借社區組織的自治能力舉辦對外活動(dòng)，如培訓在地解說(shuō)員、社區自行開(kāi)展行銷(xiāo)、推廣活動(dòng)等。

       （2）掌握新鄉村共同體促成規律

       共榮社區經(jīng)過(guò)十余年持續的農村再生努力，成功構建了穩定的新鄉村共同體發(fā)展模式。更為重要的是，社區組織逐步減少了對政府部門(mén)及社會(huì )資本的輔助，培養了強烈的社區共識及認同感，村民參與鄉村公共事務(wù)的自覺(jué)性與主動(dòng)性也大大提高，建立了可持續發(fā)展的社區自治治理機制。

共榮社區鄉村共同體關(guān)系示意圖

       3.經(jīng)驗總結

       （1）重塑認知價(jià)值，培育新鄉村社區共同體

       鄉村振興強調鄉村村民的主體性，村民認識到自身對村莊社區資源和事務(wù)具有決策和支配權具有重要意義。因而首先要完善鄉村治理架構，讓村民自主提出社區發(fā)展愿景，切身參與到鄉村的營(yíng)造建設中，在實(shí)踐中學(xué)習和提升農村建設方法并逐步培養本地人才，在“承擔責任的同時(shí)，賦予他們一定的權利”，激發(fā)社區成員將民間智慧與生活經(jīng)驗融入到社區公共事務(wù)的營(yíng)造過(guò)程中，培養鄉村社區的新共同體精神。

       （2）構筑開(kāi)放性的鄉村建設平臺，促進(jìn)多方合作

       地方政府在鄉建初期應當起到關(guān)鍵的政策動(dòng)員和村民教育作用，在社區發(fā)展逐步成熟的條件下，搭建開(kāi)放的鄉村建設平臺，吸納社會(huì )組織、專(zhuān)家學(xué)者和技術(shù)團隊等協(xié)助和推動(dòng)鄉建活動(dòng)的開(kāi)展，結合各界力量構建有效運作的鄉村共同體。其次，通過(guò)在資金、人力、技術(shù)上的扶持，促進(jìn)社區間的互動(dòng)交流，營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

       （3）轉換規劃師的角色，從藍圖繪制到協(xié)力參與

       認識到鄉村社會(huì )所特有的“自組織”特征，每一個(gè)規劃決策都影響著(zhù)公共利益的分配和社會(huì )關(guān)系的轉變。因而以規劃師為代表的社會(huì )機構應當建立與基層民眾的交流互動(dòng)，把鄉村的提升計劃與當地村民的自我身份認同聯(lián)系在一起，觸發(fā)鄉村社會(huì )的家園意識覺(jué)醒。在搭建價(jià)值認同的基礎上，為鄉村社區的規劃建設提供咨詢(xún)與輔助計劃，與本地村民形成合作亦分工的“伙伴關(guān)系”，以溝通者和協(xié)力者的身份介入鄉村規劃建設。

資料來(lái)源：鄉村與城鎮建設、城市設計聯(lián)盟