城市是現代化的重要載體，是人民幸福生活的美好家園。今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，在這一重要時(shí)點(diǎn)，如何打造中國式現代化城市，讓城市更宜居、更韌性與更智慧，為城市高質(zhì)量發(fā)展集思廣益，十分及時(shí)、十分重要，很有意義。

　　圍繞這個(gè)主題，應該重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作。

　　第一，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于城市工作的重要論述，走中國特色城市現代化道路。

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對城市工作發(fā)表了一系列重要論述，明確城市發(fā)展的價(jià)值觀(guān)和方法論，深刻揭示中國特色社會(huì )主義城市發(fā)展規律，深刻回答城市建設發(fā)展依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)的根本問(wèn)題，以及建設什么樣的城市、怎么樣建設城市的重大命題，為做好城市工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

　　學(xué)習領(lǐng)悟習近平總書(shū)記重要論述有以下幾點(diǎn)體會(huì )。

　　一是要加強和改善黨對城市工作的領(lǐng)導。黨的十八大以來(lái)，黨中央先后召開(kāi)中央城鎮化工作會(huì )議、中央城市工作會(huì )議，針對關(guān)系全局、事關(guān)長(cháng)遠的問(wèn)題部署實(shí)施了一系列重大發(fā)展戰略。習近平總書(shū)記強調，城市工作在黨和國家工作全局中舉足輕重，做好城市工作，必須加強和改善黨的領(lǐng)導，強化各級黨委領(lǐng)導責任。我們要充分認識城市工作的重要地位和作用，推動(dòng)建立健全黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管的城市工作格局，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。

　　二是要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。城市的核心是人，城市工作做得好不好，最終要用人民群眾的滿(mǎn)意度來(lái)衡量。習近平總書(shū)記提出了“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，強調城市建設必須把讓人民安居、宜居放在首位，把最好的資源留給人民。我們要堅守人民立場(chǎng)，心中有民，行動(dòng)為民，用心、用情、用力解決好人民群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，讓城市現代化建設成果更多、更公平地惠及全體人民，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　三是要尊重和順應城市發(fā)展規律。城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史過(guò)程，有其自身規律。習近平總書(shū)記指出，城市工作出現這樣那樣的問(wèn)題，歸根到底是沒(méi)有充分認識和自覺(jué)順應城市發(fā)展規律。我們要認真貫徹落實(shí)“一個(gè)尊重、五個(gè)統籌”的城市工作基本思路，尊重科學(xué)、尊重規律，加快轉變城市發(fā)展方式，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。

　　四是要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)。歷史文化是城市的靈魂，良好的生態(tài)環(huán)境是城市經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的支撐。習近平總書(shū)記強調，要像愛(ài)惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)，像保護自己的眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境。我們要堅定文化自信，在城市建設中加強歷史文化保護傳承，把創(chuàng )造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，建設人與自然和諧共生的美麗家園。

　　第二，深刻理解和把握城市發(fā)展新形勢、新任務(wù)，推動(dòng)轉變城市發(fā)展方式。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進(jìn)程。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國新時(shí)代城市發(fā)展取得了舉世矚目的歷史性成就。截至2022年底，我國城鎮化率已經(jīng)達到65.22%，有9.2億人生活在城鎮，城市建成區面積達到6.3萬(wàn)平方公里，城市的綜合承載能力穩步提升，人居環(huán)境持續改善，城市發(fā)展質(zhì)量和人民生活水平顯著(zhù)提高，為推進(jìn)中國式現代化建設奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎。

　　當前，我國城鎮化發(fā)展步入中后期，城市建設由大規模增量建設轉為存量提質(zhì)改造和增量結構調整并重，從“有沒(méi)有”轉向“好不好”，進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期。在城鎮化快速推進(jìn)過(guò)程中，我國城市發(fā)展也積累了一些矛盾和問(wèn)題，過(guò)去注重追求速度和規模，城市的整體性、系統性、宜居性、包容性和生長(cháng)性不足，一些大城市的“城市病”問(wèn)題突出，不少城市老舊房屋和市政管線(xiàn)存在安全隱患，適應城市高質(zhì)量發(fā)展要求的城市更新體制機制和政策體系還沒(méi)有完全建立，這些與人民群眾對美好生活的向往相比還有差距。

　　黨的二十大擘畫(huà)了全面建設社會(huì )主義現代化國家，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖，把城市工作擺在重要位置。提出堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”，提高城市規劃建設治理水平，加快轉變超大、特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市，這是新時(shí)代新征程我國城市發(fā)展的戰略目標和任務(wù)要求。我們要深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn)，以努力讓人民群眾住上更好的房子為目標，從好房子到好小區、從好小區到好社區、從好社區到好城區，進(jìn)而把城市規劃好、建設好、治理好。實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造宜居、韌性、智慧城市，奮力開(kāi)創(chuàng )城市高質(zhì)量發(fā)展新局面，為以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興添磚加瓦、貢獻力量。

　　第三，實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造宜居、韌性、智慧城市。

　　按照黨中央決策部署，住房和城鄉建設部大力推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)，著(zhù)力加強頂層設計，明確底線(xiàn)要求，建立城市體檢評估制度，組織開(kāi)展工作試點(diǎn)，努力探索實(shí)施城市更新的方法路徑，取得了積極成效。據不完全統計，2022年，全國有571個(gè)城市實(shí)施城市更新項目達到6.5萬(wàn)個(gè)，這些項目的實(shí)施對于完善城市功能、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在實(shí)踐中，我們深刻認識到，實(shí)施城市更新行動(dòng)是黨中央順應城市發(fā)展規律、貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展作出的重大戰略部署，是為人民群眾創(chuàng )造高品質(zhì)美好生活空間的民生工程，也是穩增長(cháng)、調結構、推改革的發(fā)展工程。

　　下一步，我們將加大工作力度，持續推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)，確保取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。

　　在宜居城市建設方面，我們將聚焦居住品質(zhì)提升、提高住房建設標準、打造好房子樣板，同時(shí)為老房子“治病”。研究建立房屋體檢、養老、保險等三項制度，為房屋提供全生命周期的安全保障。大力推進(jìn)城鎮老舊小區改造，開(kāi)展樓道革命、環(huán)境革命、管理革命，消除老舊小區安全隱患，完善配套設施、改善生活環(huán)境、改進(jìn)物業(yè)服務(wù)，讓人民群眾住得更方便、更安心。加強既有建筑和老舊街區改造利用，推動(dòng)有特色、有歷史記憶的老建筑、老廠(chǎng)區、老街區有機更新和復合利用。加強城市歷史文化保護傳承，做好歷史文化街區、歷史建筑的修復、修繕和活化利用，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁。

　　在韌性城市建設方面，我們將重點(diǎn)推進(jìn)城市生命線(xiàn)安全工程建設。城市生命線(xiàn)安全工程就是通過(guò)數字化手段，對城市供水、排水、燃氣、熱力、橋梁、管廊等城市基礎設施生命線(xiàn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，及早發(fā)現和管控安全隱患，防范事故發(fā)生，提高城市安全保障能力，維系城市正常有序運轉，滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)生活需要。這是以新時(shí)代信息技術(shù)為支撐，實(shí)現城市安全風(fēng)險防控，從被動(dòng)的應對轉向主動(dòng)預防，提高城市安全韌性的重要舉措。

　　在智慧城市建設方面，我們將搶抓數字化轉型機遇，運用好城鄉房屋和市政基礎設施普查成果。舉全行業(yè)之力打造數字住建，大力推進(jìn)基于數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的新型城市基礎設施建設，建設城市信息模型基礎平臺和城市運行管理服務(wù)平臺。實(shí)施智能化市政基礎設施建設和改造，協(xié)同發(fā)展智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，推動(dòng)發(fā)展數字家庭、智慧社區和智能建造。讓城市更聰明一些、更智慧一些，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化。

　　為了更好地支撐城市更新的重點(diǎn)任務(wù)，一方面要堅持科技引領(lǐng)，把科技創(chuàng )新擺在更加突出的位置，持續鞏固提升世界領(lǐng)先技術(shù)，集中攻關(guān)突破“卡脖子”技術(shù)，大力推廣應用惠民實(shí)用技術(shù)，以科技賦能城市高質(zhì)量發(fā)展，造福群眾的幸福生活；另一方面要堅持改革創(chuàng )新，建立和完善城市體檢評估機制，查找人民群眾身邊的“急難愁盼”問(wèn)題和影響城市競爭力、承載力和可持續發(fā)展的短板弱項。強化體檢評估結果的應用，把解決查找出的短板問(wèn)題作為城市更新的重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，加快完善城市規劃建設管理體制機制，形成一整套與城市更新、內涵提質(zhì)發(fā)展相適應的體制機制和政策體系。

　?。ㄗ髡邽樽》亢统青l建設部黨組成員、副部長(cháng)）