全國工程勘察設計大師、長(cháng)江學(xué)者、國家教學(xué)名師孫一民，是中國城市規劃學(xué)會(huì )副理事長(cháng)，以及中國建筑學(xué)會(huì )常務(wù)理事兼城市設計分會(huì )、建筑策劃與后評估專(zhuān)委會(huì )副主任委員。

　　作為華南理工大學(xué)特聘教授、建筑學(xué)院前任院長(cháng)，他擔任國務(wù)院學(xué)科評議組成員、全國建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導委員會(huì )副主任委員；作為我國培養的第一位體育建筑博士，他曾率領(lǐng)團隊完成2項北京奧運、3項廣州亞運、1項深圳世界大運會(huì )等數十項重要的體育建筑工程。

　　從體育建筑為代表的大型公共建筑，到數平方公里的城市片區建筑集群，孫一民大師聚焦城市大型工程項目，并提出“精明營(yíng)建”的科學(xué)理論方法。自2015年開(kāi)始在廣州西區開(kāi)展國內首創(chuàng )的“地區城市總設計師”工作，先后在廣州琶洲、南沙、白鵝潭、深圳海上田園片區擔任總師工作。

孫一民

　　“城市更新不是表面的層層粉飾、僵化保護。首先要思考如何彌補快速城市化中城市的欠賬，很多舊城的基礎設施還不完善，要思考在現有體系條件下、小規模漸進(jìn)式推進(jìn)，審慎決策并注意在制度上有所創(chuàng )新。”

　　作為澎湃城市更新大會(huì )專(zhuān)家顧問(wèn)團成員，孫一民曾出席“2022澎湃城市更新大會(huì )”，在與全國工程勘察設計大師唐玉恩等專(zhuān)家就“如何成為友好之城”的圓桌討論中，他指出，友好是對公眾利益的捍衛。

　　總設計師制度的踐行與思考

　　達摩、宛葛素、利瑪竇，都自“東方第一大港市”登岸，作為海上絲路的起點(diǎn)，廣州一次次開(kāi)風(fēng)氣之先。

　　這座曾率先創(chuàng )辦新式學(xué)校、西醫院、報社的城市，也是“地區城市總設計師制度”的先行者。2014年，針對琶洲西區城市設計項目，廣州設立的我國首個(gè)“地區城市總設計師”，其工作理念是通過(guò)城市設計，對已有控制性詳細規劃優(yōu)化，特別是結合建設實(shí)際，基于工程理性，強化修正，進(jìn)而通過(guò)“地區總設計師”制度落實(shí)到工程建設過(guò)程中。廣州琶洲西區實(shí)景（拍攝于2023年3月）

廣州琶洲西區實(shí)景（拍攝于2023年3月）

　　“在關(guān)于‘總師’的討論中，出現了許多不同的提法：總規劃師、總建筑師、總設計師、總工程師，加上‘地區規劃師’‘責任規劃師’等，令人目不暇接。這樣局面的出現，有一個(gè)根本原因，就是規劃實(shí)施出現了問(wèn)題，這些新名詞的出現說(shuō)明了城市建設管理在反思和嘗試改變。廣州市是國內最早開(kāi)始現代城市設計的城市，20世紀90年代初的珠江新城更是直接引進(jìn)北美城市的設計經(jīng)驗。同時(shí)，廣州市也是較早開(kāi)始實(shí)踐‘地區規劃師’的城市。十多年前，金融城在規劃建設中設立了以何鏡堂院士為顧問(wèn)總規劃師的管理實(shí)施制度。與此同時(shí)，廣州市在許多地區也有地區規劃師的實(shí)踐。”

　　孫一民回溯了“總師”從概念到踐行的演變與發(fā)展，到2014年，以2008年的城市設計與控制性詳細規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“控規”）編制為開(kāi)始的廣州琶洲西區規劃建設，經(jīng)歷了控規、城市設計及優(yōu)化的多次完善，于該年10月完成成果并提交政府，開(kāi)始醞釀大規模招商引資和土地出讓。當時(shí)廣州市政府主要領(lǐng)導希望孫一民團隊在“金融城經(jīng)驗”的基礎上有所創(chuàng )新，并特別提出了規劃實(shí)施過(guò)程中要“肯負責、敢擔當”。

　　“在這樣的背景下，我們針對當時(shí)的控規成果，提出了再次進(jìn)行‘城市設計優(yōu)化’和設立‘地區城市總設計師’制度的建議。在獲得同意后，我們很快提交了全新的城市設計優(yōu)化方案，在基于原控規指標體系的大框架基礎上，對基本的城市形態(tài)與建設開(kāi)發(fā)單元做了根本性調整和優(yōu)化，最終成果也獲得了廣州市規劃委員會(huì )的審批通過(guò)。由于廣州市政府的信任，地區總設計師制度也在2015年正式實(shí)施，成為國內第一次明確開(kāi)展的以城市設計實(shí)施為核心的‘總師制度’。”

　　琶洲島位于廣州海珠區，與珠江新城、國際金融城融合發(fā)展，構成了中心城區集聚高端要素的“黃金三角”。其中，琶洲西區總面積2.1平方公里，孫一民團隊提出加大基礎服務(wù)設施密度、高效緊湊的土地開(kāi)發(fā)、加強場(chǎng)所與景觀(guān)營(yíng)造等城市設計原則，即：采用窄馬路、密路網(wǎng)、小街區的空間布局方式；增加軌道公共交通服務(wù)設施；提高土地利用效率；文化特色要素延續；將琶洲西區與珠江北岸通過(guò)獵德大橋、華南快速路相聯(lián)系等。

　　經(jīng)過(guò)多年建設，如今的琶洲西區作為廣州人工智能與數字經(jīng)濟試驗區，已發(fā)展為廣州未來(lái)發(fā)展的新引擎。2022年，被商務(wù)部評為琶洲人工智能與數字經(jīng)濟試驗區國家電子商務(wù)示范基地，琶洲西區已引入騰訊、阿里巴巴、國美、唯品會(huì )、小米、復星、科大訊飛、TCL等一批人工智能與數字經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)，而廣州琶洲西區規劃也獲得第七屆Construction21國際“綠色解決方案獎”等一系列國際大獎。

　　回顧“總師制度”在這一案例中發(fā)揮的作用，孫一民總結道，“地區城市總設計師”制度不僅是伴隨式服務(wù)，更重要的是在關(guān)鍵節點(diǎn)上發(fā)揮強有力的推進(jìn)作用。

　　“地區城市總設計師及其團隊工作分為四個(gè)階段，分別是前期咨詢(xún)階段、修詳規階段、工規證階段及深化階段。在本項目中，總師制度通過(guò)匯集片區施工圖，將通廊、騎樓、地塊退縮等全部?jì)热荻技{入總師團隊管理中；通過(guò)公共利益優(yōu)先的導則體系，引導和保障地塊內的公共空間生成，并形成完整的實(shí)施體系；同時(shí)在竣工驗收后，通過(guò)復核規劃階段確定的公共空間、公共聯(lián)系、地下空間等改變情況，核實(shí)方案是否能夠落到實(shí)處?？値熤贫仍谑讓庸部臻g、立體步行連廊、地下公共空間、消防登高面等方面的協(xié)調取得了有效成果。如小街區密路網(wǎng)下的空間共用，公共濱江公園在立體上的互聯(lián)互通設計愿景，珠啤特色工業(yè)構筑物保留改造與活化等內容，這些都是不少城市在原有管理體系下難以實(shí)現的成果。”

　　談及“總師制度”的必要性，孫一民認為，中國城市單體建筑規模越來(lái)越大，建筑工程數量劇增，加上城市交通與市政基礎設施等因素的切入，而建筑工程及相關(guān)研究受困于單體建筑工程概念、缺乏城市整體思維，造成一系列問(wèn)題。
“總設計師實(shí)踐，讓我們有機會(huì )超越專(zhuān)業(yè)界限，從城市尺度全面提升科學(xué)性，走向人居環(huán)境的全面綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展。”

　　繼琶洲西區城市設計及控規優(yōu)化之后，孫一民團隊陸續開(kāi)展了一系列總師制度實(shí)踐。如南沙新區靈山島C2城市設計、白鵝潭中心商務(wù)區城市設計優(yōu)化等。

　　高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代的城市精明營(yíng)建

　　中國可用于城市建設的土地有限，城市的土地利用率亟待提升，針對這些問(wèn)題，孫一民提出了“精明營(yíng)建”的城市設計理念。

　　“‘精明營(yíng)建’的城市設計理念試圖突破建筑設計、城鄉規劃與風(fēng)景園林等專(zhuān)業(yè)的固有領(lǐng)域，在更加寬廣的層面探討思路并解決問(wèn)題。‘精明’指向了決策的全面性、科學(xué)性，重視早期科學(xué)決策，突破傳統研究局限，以集約建設為原則，實(shí)現城市的可持續發(fā)展；‘營(yíng)建’的概念則突破了‘建設’的狹隘范疇，強調對日常生活的細心經(jīng)營(yíng)與建設，突出了基于建造的‘籌劃’。”

　　孫一民表示，“精明營(yíng)建”需要在理性的基礎框架下進(jìn)行：一是基于“整體環(huán)境”，強調“城市理性”；二是基于集約、適宜性，滿(mǎn)足“技術(shù)理性”；三是基于靈活、適應性，堅持“控制理性”。

　　同時(shí)，貫徹城市設計的三項理性原則也非常重要：一是公共利益優(yōu)先，二是工程技術(shù)理性，三是開(kāi)發(fā)指標彈性。

　　5月26日，在澎湃城市更新大會(huì )·當涂平行論壇現場(chǎng)，孫一民發(fā)表《高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代的城市精明營(yíng)建》的主題演講。通過(guò)介紹廣州琶洲西區、南沙明珠灣靈山片區、廣州白鵝潭CBD、南沙橫瀝片區等大灣區的實(shí)踐案例，孫一民指出，運用“精明營(yíng)建”的城市設計理念，希望提供的是更加豐富的建成成果、更加有效的建設控制，同時(shí)又是對多樣化城市發(fā)展提供機會(huì )和彈性的應變。

　　無(wú)論是一線(xiàn)城市還是縣級城市，本質(zhì)都是人聚集的地方。孫一民強調，“精明營(yíng)建”在大灣區的實(shí)踐，對于長(cháng)三角來(lái)說(shuō)同樣是適用的，而且建設的方式并不因為城市的行政級別去改變。