甘肅阿萬(wàn)倉草原 王辰攝

　　草原是我國重要的生態(tài)系統和自然資源，在維護國家生態(tài)安全、邊疆穩定、民族團結和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展、農牧民增收等方面具有基礎性、戰略性作用。

　　2023年，為更好地保護草原生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮“四庫”巨大功能，我國政府和林草部門(mén)推出多項舉措，用實(shí)際行動(dòng)精心保護我國寶貴的草原資源。

　　1.開(kāi)展全國草原健康和退化評估

　　2023年，國家林業(yè)和草原局印發(fā)通知，部署開(kāi)展全國草原健康和退化評估工作，解決長(cháng)期以來(lái)我國草原健康和退化底數不清等突出問(wèn)題，提高國土綠化科學(xué)性、精準性。

　　開(kāi)展統一時(shí)點(diǎn)的草原健康評估，是科學(xué)開(kāi)展國土綠化、安排和實(shí)施中央草原生態(tài)修復治理投資任務(wù)的重要依據，是一項功在當代、利在千秋的基礎性、長(cháng)遠性工作。通過(guò)抽樣調查獲取草原生態(tài)現狀數據，將監測指標空間化和全圖斑賦值，對照評估參照系進(jìn)行草原健康和退化定量評估，計算草原健康和退化等級。力爭用兩年時(shí)間，基本掌握草原健康和退化面積、分布、結構、等級等情況，為編制草原保護修復規劃、修復治理項目設計、草原監督管理等提供決策支撐。

　　2.持續加強草原保護修復工作

　　2023年，國家林業(yè)和草原局以推行草原休養生息為主線(xiàn)，持續加強草原保護修復工作。一是貫徹落實(shí)《關(guān)于加強草原保護修復的若干意見(jiàn)》，加快推進(jìn)《草原法》修訂工作。二是持續開(kāi)展草原生態(tài)修復，實(shí)施草原種草改良5190萬(wàn)畝以上，落實(shí)任務(wù)上圖入庫管理，開(kāi)展工程績(jì)效評估。啟動(dòng)草原鼠蟲(chóng)害綠色防控示范試點(diǎn)。三是加大執法監管力度，深入開(kāi)展草原變化圖斑抽查核查處置，適時(shí)約談典型違法案件。開(kāi)展草畜平衡示范試點(diǎn)，對草畜平衡制度落實(shí)成效進(jìn)行監測評價(jià)。因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)草原承包管理和確權登記。四是科學(xué)利用草原，創(chuàng )建草原保護發(fā)展綜合改革試驗區。指導規范重大項目、保供煤礦使用草原審核，穩妥推進(jìn)“草光互補”試點(diǎn)。積極推進(jìn)草原公園和國有草場(chǎng)試點(diǎn)建設，挖掘新一批“紅色草原”。研究規范草原碳匯交易。

　　3.首期草原主題“國家林草科技大講堂”在內蒙古開(kāi)講

　　第29期“國家林草科技大講堂”在內蒙古開(kāi)講，主題為“生態(tài)草種培育與草原生態(tài)修復技術(shù)”。這是大講堂開(kāi)播以來(lái)首期以草原為主題的直播培訓活動(dòng)。

　　本期大講堂聚焦生態(tài)草種培育與草原生態(tài)修復技術(shù)，圍繞野生草種質(zhì)馴化與選育技術(shù)、內蒙古草種擴繁與典型模式、旱生牧草選育與生態(tài)應用技術(shù)、草原生態(tài)修復治理技術(shù)及應用、典型草原割草場(chǎng)可持續刈割與培育技術(shù)等專(zhuān)題進(jìn)行線(xiàn)上授課。

　　4.草原生態(tài)系統首套專(zhuān)用碳匯監測設備落地內蒙古

　　2023年，在內蒙古錫林郭勒盟毛登牧場(chǎng)典型草原退化打草場(chǎng)和嚴重退化放牧場(chǎng)，國內首套自主研發(fā)的草原碳匯自動(dòng)測定系統安裝并投入使用，實(shí)現對退化草原生態(tài)系統碳通量，包括凈生態(tài)系統碳交換、生態(tài)系統呼吸和總初級生產(chǎn)力原位高頻連續自動(dòng)測定，并開(kāi)展基于過(guò)程的草原生態(tài)系統碳源匯功能及碳通量監測。

　　5.全國草原普法掀熱潮

　　國家林業(yè)和草原局2023年6月組織各地開(kāi)展草原普法宣傳月活動(dòng)，以“依法保護草原 促進(jìn)人與自然和諧共生”為主題，深入宣傳草原法律法規及相關(guān)草原保護修復政策，大力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、關(guān)愛(ài)草原和依法保護草原的氛圍。

　　6.聚焦紅色草原探討綠色發(fā)展

　　2023年7月21日，來(lái)自林草、生態(tài)等領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者圍繞“生態(tài)為基 貴在高水平保護”“產(chǎn)業(yè)為要 重在高質(zhì)量發(fā)展”“民生為本 旨在高品質(zhì)生活”三個(gè)話(huà)題，探討紅色草原如何實(shí)現綠色發(fā)展。

　　“十四五”時(shí)期，國家林業(yè)和草原局以推行草原休養生息為主線(xiàn)，科學(xué)利用草原，創(chuàng )建草原保護發(fā)展綜合改革試驗區，研究規范草原碳匯交易，穩妥推進(jìn)“草光互補”試點(diǎn)。同時(shí)，還將積極推進(jìn)草原公園和國有草場(chǎng)試點(diǎn)建設，挖掘新一批“紅色草原”。

　　7.三北地區草原保護修復和荒漠化防治座談會(huì )召開(kāi)

　　2023年7月，三北地區草原保護修復和荒漠化防治座談會(huì )在內蒙古自治區錫林郭勒盟烏拉蓋管理區召開(kāi)。會(huì )上，中國農業(yè)大學(xué)草業(yè)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授張英俊、北京林業(yè)大學(xué)草業(yè)與草原學(xué)院教授董世魁、中國科學(xué)院蘭州沙漠研究所研究員張志山、中國農業(yè)科學(xué)院草原研究所研究員丁勇等專(zhuān)家學(xué)者答疑解惑，交流草原保護修復的新觀(guān)點(diǎn)、新方法。

　　8.《草原生態(tài)文明建設》藍皮書(shū)發(fā)布

　　《草原生態(tài)文明建設》藍皮書(shū)（2012—2022）由九三學(xué)社中央委員會(huì )編著(zhù)，全書(shū)共3部分33章，50余名專(zhuān)家學(xué)者圍繞我國草原生態(tài)文明的內涵及建設必要性，生態(tài)文明背景下草原分類(lèi)分區體系構建、草原保護修復體制機制建設、草業(yè)發(fā)展與保障體系建設、草原生態(tài)文明建設的問(wèn)題和對策等，從理論技術(shù)和實(shí)踐層面進(jìn)行了分類(lèi)論述。

　　藍皮書(shū)內容翔實(shí)、圖文并茂、可讀性強，全面展現了近10年草原生態(tài)文明建設取得的成就，提出了推進(jìn)草原生態(tài)文明建設的思路、措施，是我國草原生態(tài)文明建設的一項重大成果。

　　9.《無(wú)土草毯》國家標準實(shí)施

　　《無(wú)土草毯》（GB/T 42778-2023）國家標準于2023年9月1日起實(shí)施。標準規定了無(wú)土草毯生產(chǎn)的基質(zhì)質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量分級、起運及包裝和無(wú)土草毯基質(zhì)質(zhì)量檢測方法，對無(wú)土基質(zhì)的物理化學(xué)特性、環(huán)保安全性等核心指標進(jìn)行了限定，適用于無(wú)土草毯生產(chǎn)。

　　草皮直鋪在城市綠化生產(chǎn)實(shí)踐中應用廣泛，但傳統有土草皮起草時(shí)必須攜帶2—3厘米土壤，對土壤耕作層造成一定破壞。無(wú)土草毯生產(chǎn)主要利用秸稈、稻殼、蘑菇渣、鋸木屑、蔗渣、椰殼、粉煤灰及污泥等農林廢物或城市固體垃圾作為基質(zhì)生產(chǎn)草皮。2000年以來(lái)，北京林業(yè)大學(xué)草業(yè)與草原學(xué)院等單位開(kāi)展了無(wú)土草毯生產(chǎn)的基質(zhì)篩選、混配、基質(zhì)厚度以及無(wú)土草毯生產(chǎn)技術(shù)等方面的研究，相關(guān)成果為該標準的制定提供了依據。

　　10.我國明確“其他草地”按照農用地管理

　　2023年，自然資源部修訂印發(fā)《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類(lèi)指南》，依據國土空間的主要配置利用方式、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和覆蓋特征等因素，對國土空間用地用海類(lèi)型進(jìn)行歸納、劃分，采取三級分類(lèi)體系，共設置24個(gè)一級類(lèi)、113個(gè)二級類(lèi)及140個(gè)三級類(lèi)，并將各地類(lèi)與農用地、建設用地、未利用地“三大類(lèi)”進(jìn)行對應。

　　作為一級地類(lèi)，草地對應為農用地，細分為天然牧草地、人工牧草地、其他草地3個(gè)二級地類(lèi)，意味著(zhù)包括“其他草地”在內的所有草地都按照農用地管理。

　　此次修訂印發(fā)的《分類(lèi)指南》明確，該指南適用于國土調查、監測、統計、評價(jià)，國土空間規劃、用途管制、耕地保護、生態(tài)修復，土地審批、供應、整治、督察、執法、登記及信息化管理等工作。包括“其他草地”在內的所有草原保護監管執法、草原修復治理、用地審批等工作，都須按照該《分類(lèi)指南》執行。

　　《分類(lèi)指南》的出臺，實(shí)現了土地分類(lèi)標準與《土地管理法》《草原法》的有效銜接，對規范草原管理、推動(dòng)草原治理體系和治理能力現代化具有歷史性意義。

　　11.兩部門(mén)協(xié)同推進(jìn)革命文物與草原生態(tài)保護

　　2023年，國家文物局辦公室、國家林業(yè)和草原局辦公室發(fā)布通知，要求各地建好紅色草原，協(xié)同推進(jìn)革命文物與草原生態(tài)保護。

　　2022年8月，國家文物局、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合公布首批12家紅色草原名單，指導支持紅色草原充分發(fā)掘資源優(yōu)勢，加強革命文物保護利用，傳承弘揚紅色文化，積極推進(jìn)草原生態(tài)建設保護，促進(jìn)“紅綠”融合發(fā)展，一年來(lái)取得顯著(zhù)進(jìn)展。2023年8月，國家文物局、國家林業(yè)和草原局召開(kāi)首屆紅色草原保護利用工作會(huì )議，對紅色草原建設工作進(jìn)行總結。

　　2023年暑期，紅色草原成為廣大群眾旅游、研學(xué)的熱門(mén)目的地，紅色草原保護利用越來(lái)越受到社會(huì )各界廣泛關(guān)注和熱情參與。