今年政府工作報告提出，穩步實(shí)施城市更新行動(dòng)。為什么強調“穩步”二字？

　　“對于‘穩步’，我的體會(huì )就是把握好今年政府工作的總基調，穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破。”3月9日下午3時(shí)，住房城鄉建設部黨組書(shū)記、部長(cháng)倪虹在十四屆全國人大二次會(huì )議民生主題記者會(huì )上回答記者提問(wèn)時(shí)表示。

　　倪虹強調，城市更新是城鎮化發(fā)展的必然過(guò)程，是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。城市更新的目的，就是要讓城市更宜居、更韌性、更智慧，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　如何落實(shí)好“穩步實(shí)施城市更新行動(dòng)”？倪虹表示，重點(diǎn)從兩個(gè)方面去落實(shí)好。

　　在理念上，一要牢記習近平總書(shū)記強調的“人民城市人民建、人民城市為人民”，堅持以人民為中心，把惠民生、暖民心、順民意的各項具體工作，扎扎實(shí)實(shí)做到群眾心坎上。二要尊重歷史、尊重規律、尊重科學(xué)，從實(shí)際出發(fā)，想明白、干實(shí)在，既要盡力而為，又要量力而行。

　　在行動(dòng)上，一要抓體檢，找準問(wèn)題。城市和人一樣，也是一個(gè)有機的生命體。人為了健康需要體檢，城市為了健康也需要體檢。

　　城市體檢要堅持兩個(gè)導向。倪虹強調：一是問(wèn)題導向，從住房開(kāi)始，到小區、到社區、到城區，去找人民群眾身邊的‘急難愁盼’。二是目標導向，去查找影響城市競爭力、承載力和可持續發(fā)展的短板弱項。體檢找出來(lái)的問(wèn)題，就是城市更新要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，也是城市更新規劃設計的著(zhù)眼點(diǎn)。

　　二要抓重點(diǎn)，解決問(wèn)題。

　　倪虹強調，第一個(gè)要抓的重點(diǎn)是民生工程。政府工作報告提出，推動(dòng)解決老舊小區加裝電梯、停車(chē)等難題，加強無(wú)障礙、適老化設施建設。“我們打算，今年再改造5萬(wàn)個(gè)老舊小區，建設一批完整社區。”

　　倪虹用了一系列數據介紹去年民生工程完成情況。2023年，全國實(shí)施各類(lèi)城市更新項目約6.6萬(wàn)個(gè)、完成投資約2.6萬(wàn)億元。這其中，新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.3萬(wàn)個(gè)，惠及2200多萬(wàn)居民；加裝電梯3.6萬(wàn)部，增設停車(chē)位85萬(wàn)個(gè)、養老托育等社區服務(wù)設施2.1萬(wàn)個(gè)；改造城市燃氣等各類(lèi)管道約10萬(wàn)公里；建設“口袋公園”4100多個(gè)，綠道5300多公里，拓展草坪開(kāi)放空間1.1萬(wàn)公頃。“小切口”改善“大民生”。

　　“這些工作，每一件都很不容易。”倪虹說(shuō)。加裝電梯，統一居民意見(jiàn)不容易，增加停車(chē)位，找到合適的地方也不容易，很多問(wèn)題都是兩難多難。“但再難，只要群眾需要，我們就要想辦法去干，干一個(gè)成一個(gè)、群眾受益一個(gè)。解決這些難題，我們中華民族有傳統美德，鄰里相親、守望相助，我們要發(fā)揚這種美德，大家一起來(lái)參與、一起來(lái)支持，共同把民生實(shí)事一件一件辦好。”

　　第二個(gè)要抓的重點(diǎn)是“里子”工程。政府工作報告提出，加快完善城市地下管網(wǎng)。今年，我們繼續加大城鎮燃氣、供水、污水、供熱等老舊管道改造力度，全年再改造10萬(wàn)公里以上。地下管網(wǎng)，既是城市建設的“里子”工程，更是“良心”工程。我們希望，各地用心用力去做，保證高質(zhì)量。

　　第三個(gè)要抓的重點(diǎn)是安全工程。政府工作報告提出，打造宜居、韌性、智慧城市。“宜居、韌性、智慧，都離不開(kāi)安全這個(gè)根本。”倪虹表示，我們打算重點(diǎn)抓兩件事。一是提升城市排水防澇能力，今年再啟動(dòng)100個(gè)城市、1000個(gè)以上易澇積水點(diǎn)治理。二是推進(jìn)城市生命線(xiàn)安全工程建設，就是通過(guò)數字化手段，對城市的供水、排水、燃氣、供熱、橋梁、管廊等進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，及早發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，有效提升城市安全運行保障能力。

　　“萬(wàn)事干為先。我們將堅決當好貫徹黨中央決策部署的執行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，把城市更新行動(dòng)穩步實(shí)施好，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。”倪虹強調。

　　對倪虹答記者問(wèn)提到的城市更新工作，中國房地產(chǎn)報記者立即連線(xiàn)采訪(fǎng)了廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉，他說(shuō)，住房城鄉建設部今年要抓的城市更新方向非常清晰，穩步實(shí)施城市更新的“穩步”，就是貫徹不大拆大建的原則，將三種改造模式協(xié)同起來(lái)。他建議：具備條件的實(shí)施拆除新建，不具備的不強推不硬上，做綜合整治；城市更新要考慮片區綜合承載能力，不能過(guò)分增加建筑體量倒逼公共配套供給增加，考慮更新對片區內租金和房?jì)r(jià)的推動(dòng)以及居民對于低租金低房?jì)r(jià)房源的需求，對于租金上漲和房?jì)r(jià)上漲的承受力等。