今年以來(lái)，江蘇、安徽、河南、上海、天津等多地按下城市更新“加速鍵”。

　　專(zhuān)家表示，城市更新不僅是新型城鎮化高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是現階段擴內需、穩投資、促消費的重要抓手，2025年各地城市更新行動(dòng)將進(jìn)一步加速。

　　中央頻頻釋放政策信號

　　2025年伊始，城市更新成為我國穩增長(cháng)、擴內需的重要著(zhù)力點(diǎn)。1月3日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，要支持各地因地制宜進(jìn)行創(chuàng )新探索，建立健全可持續的城市更新機制，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。隨后，全國城市更新工作部署視頻會(huì )議要求，大力實(shí)施城市更新，有力有序有效推進(jìn)城市更新重點(diǎn)任務(wù)。

　　“城市更新行動(dòng)是擴大內需的重要抓手，不僅是新型城鎮化高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是現階段擴內需、穩投資、促消費的重要抓手，這一政策信號非常清晰，預計2025年各地城市更新行動(dòng)將進(jìn)一步加速。”中指研究院研究總監吳建欽向上海證券報記者表示。

　　記者從住房城鄉建設部了解到，今年我國將謀劃實(shí)施一批城市更新改造項目，全面完成2000年底前建成的城鎮老舊小區改造任務(wù)，持續實(shí)施完整社區建設、既有建筑改造利用和老舊街區更新改造等民生工程、發(fā)展工程。

　　今后，城市更新仍是政府投資的支持重點(diǎn)，2025年也將繼續加大力度。此前國家發(fā)展改革委表示，在提前下達的2025年部分“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃當中，優(yōu)先支持一批城市更新重點(diǎn)項目。

　　“可以看到，中央相關(guān)部門(mén)推進(jìn)城市更新的步伐正在加快。”易居研究院副院長(cháng)嚴躍進(jìn)向記者表示，城市更新是增進(jìn)民生福祉、消除城市建設與治理短板、獲取城市增長(cháng)新動(dòng)能、轉變城市發(fā)展方式和實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。同時(shí)，從房地產(chǎn)的角度看，城市更新提升了城市面貌和居住品質(zhì)，還可以促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續鞏固止跌回穩態(tài)勢。

　　地方加速項目資金跟進(jìn)

　　2月22日，上海市浦東新區舉行“民生為本共創(chuàng )未來(lái)”2025年重大民生項目開(kāi)工儀式，共開(kāi)工99個(gè)項目，總投資約648億元，聚焦七大領(lǐng)域推進(jìn)城市煥新。這是今年以來(lái)多地加速推進(jìn)城市更新工作的一個(gè)縮影。

　　廣州近日提出，加力提速推進(jìn)城市更新。搶抓新一輪城中村改造歷史機遇，堅持“留改拆”并舉、“拆治興”并進(jìn)，推動(dòng)城中村改造全面發(fā)力、縱深推進(jìn)，取得更多實(shí)質(zhì)性突破性進(jìn)展，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。據悉，廣州今年計劃完成城市更新固定資產(chǎn)投資1800億元以上，其中城中村改造投資1000億元以上。

　　2月19日，鄭州市城市更新工作專(zhuān)班組織專(zhuān)家，對申請納入城市更新項目庫的項目進(jìn)行了評審，公示7個(gè)擬入庫城市更新項目，總投資達77.9億元。

　　地方的配套政策也在快速跟進(jìn)。近日，江蘇召開(kāi)城市更新工作部署視頻會(huì )，明確提出今年全省將加力實(shí)施城市更新，支持政策將進(jìn)一步完善，地方政府專(zhuān)項債券支持城市更新的政策力度會(huì )進(jìn)一步加大；結合實(shí)際及時(shí)優(yōu)化“城新貸”財政貼息政策，降低企業(yè)融資成本等。

　　此前，北京已發(fā)布新政支持企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”盤(pán)活存量土地，降低參與門(mén)檻；上海、廣州則通過(guò)專(zhuān)項規劃、資金管理和房票安置等政策細化實(shí)施路徑。

　　專(zhuān)家表示，預計城市更新還將得到政策和資金、土地等方面更完善的支持，各地可因地制宜在城市更新方面進(jìn)行創(chuàng )新探索，建立健全可持續的城市更新機制，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　助力城市向“新”而生

　　從多地已經(jīng)落地的城市更新項目和實(shí)踐來(lái)看，傳統房企逐漸退潮，具備資產(chǎn)管理能力的企業(yè)成為主力。

　　以重慶紅育坡片區改造為例，項目由國企聯(lián)合社會(huì )資本實(shí)施，通過(guò)停車(chē)場(chǎng)、農貿市場(chǎng)等盈利點(diǎn)實(shí)現“造血式”運營(yíng)，累計投資9800萬(wàn)元，惠及3476戶(hù)居民。

　　住房城鄉建設部數據顯示，各地積極創(chuàng )新多元化城市更新投融資機制。截至2024年底，12個(gè)省設立專(zhuān)項資金給予獎補或貸款貼息，12個(gè)省發(fā)行專(zhuān)項債近1000億元用于各類(lèi)更新改造，一些地方完善稅費減免政策。多地積極爭取金融信貸支持，拓寬征信方式、延長(cháng)貸款期限。28個(gè)城市設立城市更新基金，總規模達4550億元。各地還通過(guò)政企合作、特許經(jīng)營(yíng)、企業(yè)承包、自主更新等方式，吸引社會(huì )資本投入。

　　2025年的城市更新，不再局限于物理空間改造，更注重產(chǎn)業(yè)升級、文化傳承與可持續運營(yíng)，科技與生態(tài)融合，正從“大拆大建”到“有機再生”。

　　以北京首鋼園為例，這座百年工業(yè)基地“變身”后，近年來(lái)吸引了一批有影響力的活動(dòng)、場(chǎng)景和多元業(yè)態(tài)落地。據統計，2024年，首鋼園科幻、元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數量增至133家，科幻創(chuàng )新中心二期順利落地。又如，北京磚窯里項目以工業(yè)遺址為基礎，打造文化美育與藝術(shù)體驗綜合體，2024年客流量達18萬(wàn)人次，2025年計劃全面升級。

　　另外，多地在城市更新中引入智慧城市技術(shù)，如實(shí)時(shí)監測市政設施的“城市生命線(xiàn)安全工程”，以及海綿城市、綠色建筑等生態(tài)理念，城市正向“新”而生。