“加快建設以國家公園為主體、以自然保護區為基礎、以各類(lèi)自然公園為補充的自然保護地體系，是生態(tài)文明建設的戰略性實(shí)踐，也是建設美麗中國的重要路徑。”今年全國兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、廣東省人大環(huán)資委副主任、廣東省建筑設計研究院集團原黨委副書(shū)記陳建飚持續圍繞高質(zhì)量推進(jìn)國家公園建設建言獻策。

全國政協(xié)委員、廣東省人大環(huán)資委副主任、廣東省建筑設計研究院集團原黨委副書(shū)記陳建飚。受訪(fǎng)者供圖

　　2021年，我國設立首批5個(gè)國家公園。2022年底發(fā)布的《國家公園空間布局方案》提出，到2035年在全國建設49個(gè)國家公園，基本建成全世界最大的國家公園體系。今年政府工作報告提出，全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護地體系建設，體現了我國對于推動(dòng)國家公園高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。

　　通過(guò)深入調研，陳建飚發(fā)現，首批設立的國家公園通過(guò)功能區劃、生態(tài)補償、社區參與等途徑，將區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展納入規劃建設，促進(jìn)區域生態(tài)保護與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的良性互動(dòng)，實(shí)現生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )效益的協(xié)調統一。

　　全民共建共享、共同保護，全社會(huì )共同參與，是國家公園建設管理的重要基礎。“在國家公園范圍內開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不僅是經(jīng)濟發(fā)展手段，更是一種保護方式。”陳建飚建議，完善國家公園管理體制機制，完善特許經(jīng)營(yíng)監管和收益分配機制，確保多方獲得合理回報；同時(shí)，通過(guò)定向支持與國家公園相關(guān)的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)、改善國家公園周邊交通、通信等基礎設施條件等手段，協(xié)同提升國家公園的生態(tài)效益與社會(huì )福祉。

　　社區協(xié)同發(fā)展方面，陳建飚建議，建立統一的中國國家公園標志，提升農業(yè)、休閑旅游、加工制造和文化創(chuàng )意等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)空間和產(chǎn)品價(jià)值，進(jìn)而促進(jìn)周邊社區和更大范圍區域的經(jīng)濟增長(cháng)，激勵原住民、周邊社區、行業(yè)企業(yè)成為國家公園建設的積極參與者，并在發(fā)展過(guò)程中獲得合理收益，實(shí)現國家公園與社區共同發(fā)展。

　　生態(tài)文明建設與日新月異的科技發(fā)展同頻共振，是我國國家公園建設重要的時(shí)代背景。“目前已設立和正在創(chuàng )建的國家公園都在持續推進(jìn)監測體系建設。隨著(zhù)新技術(shù)的不斷涌現，特別是AI大模型、機器人技術(shù)的突破，對國家公園的自然資源監測保護、管理提升、科研和宣教各方面都大有助益。”基于持續調研，陳建飚建議，及時(shí)修訂有關(guān)技術(shù)標準，動(dòng)態(tài)調整、升級國家感知系統，實(shí)現從智能化向智慧化提升。

　　此外，為加快推動(dòng)國家公園建設，陳建飚建議，從優(yōu)化國家公園設立程序、推進(jìn)《國家公園法》立法進(jìn)程、設立臨時(shí)性專(zhuān)項資金給予地方補助等方面，保障創(chuàng )建任務(wù)高質(zhì)量推進(jìn)。

　　2024年以來(lái)，廣東重點(diǎn)打造“三園兩中心一示范”，高質(zhì)量推動(dòng)嶺南國家公園、丹霞山國家公園創(chuàng )建。“首批國家公園在管理機構設置模式、功能區范圍劃定、自然保護地整合優(yōu)化、自然資源確權登記、矛盾調處機制等方面的探索實(shí)踐，也為廣東國家公園創(chuàng )建工作提供有益的借鑒。”陳建飚說(shuō)。