長(cháng)江國家文化公園于2021年底正式啟動(dòng)。近日，各省區市對照文化和旅游部、中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、國家文物局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《長(cháng)江國家文化公園建設保護規劃》，將各自分省份建設保護規劃提交文化和旅游部，經(jīng)由國家文化公園專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )秘書(shū)處組織專(zhuān)家評議，長(cháng)江國家文化公園即將進(jìn)入全面建設時(shí)期。

　　經(jīng)濟筑基，依托長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略乘勢而起

  2021年底，長(cháng)江國家文化公園建設正式啟動(dòng)，成為繼長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河之后，第五個(gè)由中央統一部署建設的國家文化公園。長(cháng)江和黃河同為中華民族的母親河，共同孕育了中華文明。相比黃河，長(cháng)江是中國第一長(cháng)河，其支流和湖泊眾多，擁有獨特完整的自然生態(tài)系統，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國的40%，具有更加優(yōu)越的自然地理基礎和良好的經(jīng)濟發(fā)展水平。

  長(cháng)江，不僅是自然之河、經(jīng)濟之河，也是文化之河。正如習近平總書(shū)記強調的，“長(cháng)江造就了從巴山蜀水到江南水鄉的千年文脈，是中華民族的代表性符號和中華文明的標志性象征，是涵養社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要源泉”。如今，長(cháng)江經(jīng)濟帶水環(huán)境和水生態(tài)質(zhì)量正不斷改善，生態(tài)系統功能不斷增強，上中下游一體化發(fā)展格局加快形成，在國家戰略支撐、政策支持和法治保障下，長(cháng)江國家文化公園建設迎來(lái)難得的歷史機遇。

　　理念更新，以文化遺產(chǎn)系統性保護代替一般性建設

  黨的二十大報告提出：“加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，加強城鄉建設中歷史文化保護傳承，建好用好國家文化公園。”國家文化公園首次出現在黨的重要文件中，與文物和文化遺產(chǎn)以及城鄉建設中的歷史文化保護傳承等工作并列，并凸顯“保護”在“建好用好”這一目標中的位置。

  《長(cháng)江國家文化公園建設保護規劃》圍繞建好用好國家文化公園，明確提出將文化遺產(chǎn)整體性、系統性保護作為長(cháng)江國家文化公園的首要任務(wù)。國家文化公園從早期的“建設”工作為主，正式調整為“保護”工作為主。與此相匹配的是，長(cháng)江國家文化公園從方案到規劃，都增加了“保護”二字，形成《長(cháng)江國家文化公園建設保護實(shí)施方案》《長(cháng)江國家文化公園建設保護規劃》。同時(shí)，國家發(fā)展和改革委員會(huì )也將參照長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河國家文化公園設立的長(cháng)江國家文化公園重點(diǎn)支持項目調整為不再單獨列項，統一合并到專(zhuān)精特新工程。

  另一個(gè)標志性的創(chuàng )新之處在于，以“文化遺產(chǎn)”代替“文物和文化資源”的相關(guān)表述?！堕L(cháng)城、大運河、長(cháng)征國家文化公園建設方案》中關(guān)于“國家文化公園建設，就是要整合具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源”“是黨中央推動(dòng)新時(shí)代文物和文化資源保護傳承利用的戰略決策”等表述，一直應用于中央到地方的國家文化公園相關(guān)政策文件中?！堕L(cháng)江國家文化公園建設保護規劃》中明確用“文化遺產(chǎn)”代替“文物和文化資源”。“文化遺產(chǎn)”既包括物質(zhì)和非物質(zhì)這樣兩類(lèi)的常規認識，也特別強調農業(yè)、水利、工業(yè)、紅色、科教等遺產(chǎn)類(lèi)型。

  長(cháng)江國家文化公園建設范圍涵蓋長(cháng)江干流11省區市和2個(gè)長(cháng)江經(jīng)濟帶省份，共有世界文化和自然遺產(chǎn)30項，世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目28項，全國重點(diǎn)文物保護單位2111處，國家級非遺代表性項目1666項，國家歷史文化名城70座，在國家文化遺產(chǎn)整體性、系統性保護工作格局中占據近半壁江山。

  各地在長(cháng)江國家文化公園分省份建設保護規劃中，高度重視文化遺產(chǎn)的整體性系統性保護工作。例如，湖北省將省內世界文化遺產(chǎn)、世界灌溉工程遺產(chǎn)、全國重點(diǎn)文化保護單位、人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項目、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、國家考古遺址公園、國家一級博物館、中國農業(yè)文化遺產(chǎn)、國家工業(yè)文化遺產(chǎn)、國家歷史文化名城名鎮名村以及國家級文化生態(tài)保護實(shí)驗區和生產(chǎn)性保護示范基地等多種形態(tài)文化遺產(chǎn)全部納入長(cháng)江國家文化公園建設保護規劃視域中，構建“一軸兩廊三片四區”的空間格局，結合四類(lèi)主體功能區和五大文化工程，打造史前文化、楚文化、三國文化、水文化、農耕文化、工商文化、革命文化等文化地標，為其他省份規劃作出表率。

  同時(shí)，根據《長(cháng)江國家文化公園建設保護實(shí)施方案》和《長(cháng)江國家文化公園建設保護規劃》，首創(chuàng )提出建立掛牌保護機制，在管控保護、主題展示、文旅融合和傳統利用四類(lèi)重點(diǎn)功能區范圍內，遴選能夠彰顯中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化價(jià)值內涵的標志性點(diǎn)段，分類(lèi)分批建立長(cháng)江國家文化公園掛牌保護名錄。貴州、重慶、云南、浙江等省市在分省份規劃中已經(jīng)分別明確第一批標志性點(diǎn)段，上海、江蘇、青海等省區市也已經(jīng)考慮具有鮮明特征的標志性點(diǎn)段。這項工作的啟動(dòng)，將進(jìn)一步推動(dòng)長(cháng)江國家文化公園沿線(xiàn)文化遺產(chǎn)系統性保護水平持續全面上升，也探索了新時(shí)代文化遺產(chǎn)保護新路。

　　文化賦能，全民共享文化和旅游深度融合發(fā)展

  《長(cháng)江國家文化公園建設保護規劃》明確構建“一條主軸引領(lǐng)、四類(lèi)功能銜接、七大片區聯(lián)動(dòng)”的總體布局，即打造一條從青藏高原、巴山蜀水到江南水鄉的美麗中國文化景觀(guān)軸線(xiàn)，為長(cháng)江流域文化和旅游深度融合發(fā)展提供全新動(dòng)能。

  在《長(cháng)江國家文化公園建設保護規劃》中，“文旅融合”既是主體功能區，也是五大重點(diǎn)工程之一。2023年，文化和旅游部統籌長(cháng)江國際黃金旅游帶沿線(xiàn)地區文化和旅游資源，設計了包括文明溯源之旅、世界遺產(chǎn)之旅、安瀾見(jiàn)證之旅、紅色基因傳承之旅、自然生態(tài)之旅等10條長(cháng)江主題旅游線(xiàn)路，塑造長(cháng)江國際黃金旅游帶整體形象。同時(shí)設計了38條長(cháng)江國際黃金旅游帶精品線(xiàn)路，形成了《長(cháng)江國際黃金旅游帶精品線(xiàn)路路書(shū)》，吸引旅游愛(ài)好者探索和發(fā)現長(cháng)江文化和自然之美。

  沿線(xiàn)省份也紛紛積極響應。安徽制定《長(cháng)江文化旅游發(fā)展帶發(fā)展規劃（2023—2027年）》，著(zhù)力構建“一區三圈四帶”文化旅游發(fā)展空間格局。江蘇組織遴選“長(cháng)江百景”，發(fā)布“水韻江蘇”長(cháng)江文化旅游精品線(xiàn)路，推動(dòng)建設揚子江世界級城市休閑旅游帶。四川舉行長(cháng)江文化主題宣傳推廣活動(dòng)，聯(lián)合重慶舉辦中國長(cháng)江三峽國際旅游節，川渝攜手續寫(xiě)巴蜀文化新時(shí)代新篇章。江西在九江舉辦長(cháng)江經(jīng)濟帶文旅消費季暨城市旅游大會(huì )，與沿線(xiàn)兄弟城市在推動(dòng)長(cháng)江流域文旅發(fā)展上畫(huà)出更大“同心圓”。各地以建好用好長(cháng)江國家文化公園為目標，堅持以文塑旅、以旅彰文，積極把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)文化賦能經(jīng)濟發(fā)展，通過(guò)旅游滿(mǎn)足人民群眾美好幸福生活的需要。

  未來(lái)，長(cháng)江國家文化公園建設應結合正在編制的“十五五”規劃，與國家、地方發(fā)展要求充分銜接，并進(jìn)一步加強省際協(xié)調，重視相關(guān)文化內涵及空間上的銜接，逐步形成全社會(huì )廣泛關(guān)注、各方面大力支持的生動(dòng)局面。

  （作者：任慧，系中國藝術(shù)研究院研究員、國家文化公園專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )秘書(shū)處副秘書(shū)長(cháng)）