近來(lái)持續不斷的大暴雨，使我國不少城市發(fā)生地質(zhì)災害。甘肅舟曲發(fā)生的特大山洪，已將舟曲縣城約250萬(wàn)平方米區域夷為平地。

　　經(jīng)國土資源部、甘肅國土資源部門(mén)等專(zhuān)家論證，引發(fā)此次特大地質(zhì)災害的主要原因是：舟曲縣城附近的地質(zhì)構造巖松軟、比較破碎，風(fēng)化程度嚴重；因汶川地震造成舟曲縣城周邊山體松動(dòng)、巖層破碎現象，尚未消除；今年上半年的持續干旱造成城區周邊巖石解體裸露，在遇到持續四十多分鐘的強降雨時(shí)形成泥石流。

　　如何才能防止類(lèi)似的地質(zhì)災害發(fā)生？城市規劃到底該如何進(jìn)行？專(zhuān)家認為城市規劃絕不能靠領(lǐng)導拍腦袋，而一定要依法而為，科學(xué)論證。

　　城市選址要避讓地質(zhì)災害

　　中國城市規劃設計研究院副院長(cháng)楊保軍接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)詳解如何科學(xué)規劃問(wèn)題。他說(shuō)，城市規劃一定要科學(xué)，首要原則是趨利避害，要確保城市安全，盡量避讓在存在地質(zhì)災害威脅的地方建設城市，一旦選定了有可能存在地質(zhì)災害發(fā)生的地方時(shí)，要采用工程措施及時(shí)防范，但避免發(fā)生地質(zhì)災害是上策。

　　要做到趨利避害。首先要制作城市用地綜合評價(jià)圖。綜合考慮的因素包括：地質(zhì)、地貌、水文、工程、文物、地礦等等，要研究所有地上、地下、天空的歷史數據。

　　一般講，城市選址分為三類(lèi)：適宜建設、不適宜建設以及經(jīng)過(guò)采取工程措施可建設。地勢較高、不受威脅、地下無(wú)礦、符合國家用地政策，同時(shí)和現有城市布局關(guān)系比較合理的地方，屬于適宜建設用地。否則，若地下有礦，且該礦有開(kāi)采價(jià)值，處于地震斷裂帶、地基不穩定、存在濕陷性黃土，或者易發(fā)暴潮、暴風(fēng)、山洪、泥石流或者各種各樣地質(zhì)災害，或者坡度過(guò)大的地方，不適宜建設城市。

　　楊保軍說(shuō)，真正完全符合適宜建設的地方很難找，很多情況是屬于最后一類(lèi)，即采取工程措施之后可以作為城市建設用地，這種情況最多。

　　城市規劃要重視專(zhuān)家意見(jiàn)

　　有專(zhuān)家介紹，無(wú)論重新規劃城市還是對現有城市改造，當地政府都起著(zhù)至關(guān)重要的作用。比如就重新選址來(lái)說(shuō)，政府更多考慮的是與現有城市布局的關(guān)系問(wèn)題，而往往忽視對地質(zhì)、氣候等情況的考慮。

　　當前最重要的是要考慮到氣候異�？赡軒�來(lái)的危害。楊保軍說(shuō)，近年來(lái)氣候異�，F象頻繁發(fā)生，比如，北方冬天不冷，南方夏天不熱。過(guò)去降雨量小的北部、西部發(fā)生持續強降雨。

　　歷史數據表明，當地年最大降雨量不超過(guò)20毫米。但在南疆發(fā)生了持續降雨，但很多房子都是用樹(shù)枝等材料簡(jiǎn)單覆蓋著(zhù)的，根本抵擋不了大雨。當地人說(shuō)，多少年都沒(méi)有下雨。

　　楊保軍強調，在城市規劃時(shí)，要科學(xué)依法。我國2007年制定的城鄉規劃法，是城鄉規劃方面的基本法規。對老城區改造，要有前瞻性，對各種可能發(fā)生的氣候情況對城市的影響，要請規劃專(zhuān)家論證，盡早采取必要工程措施，防止發(fā)生地質(zhì)災害。

　　有專(zhuān)家介紹說(shuō)，無(wú)論是新城選址，還是老城改造，目前要提倡專(zhuān)家領(lǐng)銜，這是提高城鄉規劃科學(xué)性的必要手段。為此，要嚴格規范項目負責人制，將專(zhuān)家意見(jiàn)作為規劃審批依據，完善專(zhuān)家對行政審批約束機制，明確專(zhuān)家享有權利和承擔的義務(wù)，規范專(zhuān)家評審會(huì )議制度，使城市規劃真正做到依法并科學(xué)。