蘇州：濕地大市為濕地保護立規矩 明年正式立法　　

　　公頃濕地生態(tài)系統每年創(chuàng )造的價(jià)值高達1.4萬(wàn)美元。隨著(zhù)全球生態(tài)環(huán)境的惡化，濕地保護越來(lái)越受到重視。 2011年，蘇州市將正式立法保護濕地——

　　有專(zhuān)家斷言：從某種程度上說(shuō)，蘇州的環(huán)境質(zhì)量高低取決于蘇州濕地的生態(tài)狀況。

　　據聯(lián)合國環(huán)境規劃署權威研究數據顯示，1公頃濕地生態(tài)系統每年創(chuàng )造的價(jià)值高達1.4萬(wàn)美元，是熱帶雨林的7倍，是農田生態(tài)系統的160倍。

　　但長(cháng)期以來(lái)，濕地或被人們看作是骯臟無(wú)用的爛泥廢地，或被當作開(kāi)墾農田的對象而大量圍墾，世界上濕地的減少速度遠大于耕地的減少速度，從而成為生態(tài)惡化的一個(gè)重要因素。

　　蘇州不僅是著(zhù)名的“魚(yú)米之鄉”，更是典型的濕地大市，濕地類(lèi)型多樣，面積廣闊，資源十分豐富。有關(guān)專(zhuān)家斷言：從某種程度上說(shuō)，蘇州的環(huán)境質(zhì)量高低取決于蘇州濕地的生態(tài)狀況。

　　濕地保護，早已成為廣大人大代表的熱議話(huà)題。今年市人大常委會(huì )將濕地保護列入立法預備項目，明年將正式立法。昨天，市人大常委會(huì )就濕地立法舉行研討會(huì )，在聽(tīng)取我市濕地保護與建設相關(guān)情況后，圍繞濕地立法需要解決的一些重點(diǎn)內容展開(kāi)了交流和探討。

　　蘇州49.69％的國土面積是濕地

　　調查顯示，蘇州現有濕地總面積632.63萬(wàn)畝，占國土面積的49.69％。

　　目前，蘇州市已擁有2家國家級濕地公園，5家省級濕地公園，保護面積達6.15萬(wàn)畝。

　　近年來(lái)，蘇州市高度重視濕地自然生態(tài)服務(wù)功能在經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展中的重要作用，堅持實(shí)施可持續發(fā)展戰略，把加強濕地保護、恢復濕地功能，改善生態(tài)狀況，作為“綠色蘇州”和“生態(tài)市”建設的重要內容加以推進(jìn)。隨著(zhù)“兩湖一江”濕地生態(tài)修復、綠色水廊示范段創(chuàng )建、水源涵養林營(yíng)造和河道生態(tài)修復工程、濕地保護區建設工程的實(shí)施，一大批天然濕地得到修復保護，一大批人工濕地紛紛建成。目前，我市已擁有2家國家級濕地公園，5家省級濕地公園，保護面積達6.15萬(wàn)畝。蘇州市濕地保護站掛牌成立和區域生態(tài)補償機制啟動(dòng)實(shí)施，更標志著(zhù)蘇州濕地保護和管理工作邁出了新一步。

　　2009年，市農委組織開(kāi)展了市域范圍內的濕地調查，初步摸清了蘇州市濕地資源家底。這次調查共涉及面積在8公頃以上的湖泊、河流、沼澤等自然濕地和庫塘、運河、水產(chǎn)養殖等人工濕地，調查斑塊總數為1985個(gè)。據調查初步結果顯示，蘇州現有濕地總面積632.63萬(wàn)畝，占國土面積的49.69％，其中湖泊濕地325.71萬(wàn)畝，占 51.49％；河流濕地94.15萬(wàn)畝，占14.88％；人工濕地208.90萬(wàn)畝，其中包含135萬(wàn)畝水稻田，占33.02％；沼澤濕地3.86萬(wàn)畝，占0.61％。

　　濕地保護納入法制軌道

　　將濕地保護納入法制化軌道，將對凈化水質(zhì)、調節氣候、保護生物多樣性等方面起重要作用，將有力地推進(jìn)蘇州生態(tài)環(huán)境的生態(tài)文明建設。

　　“我市在濕地保護取得一些成效，但從當前面臨的生態(tài)環(huán)境和濕地保護現狀來(lái)看，情況不容樂(lè )觀(guān)。 ”7日，市人大常委會(huì )農經(jīng)工委主任陳正新在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　近年來(lái)，由于土地供給受到嚴格控制，不少地方“向水面要土地”，亂搭亂建亂圍、違法占用水面，致使蘇州的水面不斷縮減。同時(shí)，工業(yè)化、城市化大量消耗農田，而其中大部分是水稻田和低洼圩田。隨著(zhù)環(huán)境污染的日趨加劇，濕地環(huán)境的質(zhì)量也逐年下降，有些河道常年為五類(lèi)的劣五類(lèi)水質(zhì)，不僅破壞了景觀(guān)，也直接造成了生物多樣性的喪失。

　　濕地保護越來(lái)越成為社會(huì )關(guān)注焦點(diǎn)

　　這兩年來(lái)，在市人代會(huì )上不斷有市人大代表提出要重視江南水鄉特色的生態(tài)系統，防止盲目以生態(tài)建設的名義毀掉原生態(tài)的濕地。為此，市人大常委會(huì )在認真調研的基礎上，將《蘇州市濕地保護條例》列入了今年常委會(huì )的立法預備項目，明年將正式列入立法計劃項目。值得一提的是，今年市人代會(huì )上通過(guò)的《關(guān)于盡快制定實(shí)施生態(tài)補償辦法的議案》，已明確將濕地保護列入生態(tài)補償范圍。目前，市政府正抓緊制訂實(shí)施方案。

　　7日的研討會(huì )邀請了國家林科院研究員、知名專(zhuān)家崔麗娟介紹國外濕地保護立法和建設管理的情況。來(lái)自市農委、市農辦、法制辦、國土資源局、規劃局、水利局、環(huán)保局、園林和綠化管理局等有關(guān)部門(mén)負責人和市人大常委會(huì )相關(guān)工委負責人，就濕地定義的認定、濕地保護職權的明晰、理順體制機制等濕地立法中需要明確的問(wèn)題進(jìn)行了探討交流。大家一致認為，將濕地保護納入法制化軌道，將對凈化水質(zhì)、調節氣候、保護生物多樣性等方面起重要作用，將有力地推進(jìn)蘇州生態(tài)環(huán)境的生態(tài)文明建設。

　　市人大常委會(huì )副主任程惠明要求市人大常委會(huì )相關(guān)工委認真做好前期調研和法規起草等工作，爭取在年底前拿出法規初稿，明年如期提請常委會(huì )會(huì )議審議。市人大常委會(huì )秘書(shū)長(cháng)張厚和等出席會(huì )議。