從“衛星城”到“重點(diǎn)新城”，再到“現代化國際新城”，通州區在北京城市發(fā)展戰略中的定位不斷提升。通州區區委書(shū)記王云峰日前透露，今年10月份現代化國際新城第一批建設項目將破土動(dòng)工，通州國際新城將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設階段。

　　在通州新城如火如荼的建設中，政府官員、專(zhuān)家學(xué)者也紛紛為通州新城的建設建言獻策。在日前舉辦的“世界城市建設中的通州國際新城發(fā)展”論壇上，國家住房和城鄉建設部副部長(cháng)仇保興建議將通州新城建設成為生態(tài)新城。

　　城市讓生活更美好

　　亞里士多德曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：人們來(lái)到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好�！叭魏我粋�(gè)城市都要考慮到讓生活更美好�！背鸨Ｅd說(shuō)，通州新城應避免使建筑物成為居住的機器。他說(shuō)，這樣的城市從飛機上看都非常漂亮，但是住一天下來(lái)感覺(jué)很疲憊，因為這是為機器而設計的，并不是為人居住生活而設計的。

　　記者了解到，正在建設的通州新城除將突出親水生態(tài)、建立獨具特色的水系景觀(guān)，使城市建筑獲得最大的親水空間外，還將大力發(fā)展現代城市經(jīng)濟，以運河核心區為低碳經(jīng)濟引擎，打造多點(diǎn)支撐的城市經(jīng)濟發(fā)展格局，打造低碳經(jīng)濟高地。

　　“現代化新城建設模式就是生態(tài)城�！背鸨Ｅd說(shuō)，通州新城應用幸福感吸引人去宜居，用生態(tài)城的基本原則去建設通州新城。一個(gè)新城為什么能夠吸引人去宜居，第一個(gè)因素是美感生活方式，城市應能夠創(chuàng )造吸引人的美感需求，人住到這個(gè)城市里，就使自己的生活更加美好。第二個(gè)因素是基本服務(wù)，中學(xué)和小學(xué)的教育質(zhì)量是被人們選為最主要的因素，其次是健康醫療、就業(yè)機會(huì )等。有很多新城建設模式失敗就是不能吸引優(yōu)秀的中小學(xué)校。此外的因素是開(kāi)放度、經(jīng)濟和個(gè)人的保障、領(lǐng)導力。

　　仇保興建議，首先，通州新城在交通方面應編制整個(gè)地區的交通規劃，把步行、騎車(chē)以及使用公共交通的出行比例作為生態(tài)城的整體發(fā)展比例。第二，在通州新城內部應當實(shí)現混合的綜合商務(wù)和居住功能，盡可能減少非功能的目標。第三，綠色空間應不低于總面積的40%。第四，城市的空間網(wǎng)絡(luò )與鄉村空間網(wǎng)絡(luò )形成開(kāi)放、流通的生態(tài)環(huán)境。第五，在水資源利用方面，應在節水方面具有更為長(cháng)遠的目標，明確水循環(huán)戰略。第六，在防洪風(fēng)險管理方面，應以合理的工程與非工程措施相結合有效應對雨洪威脅。

　　弗萊堡生態(tài)城市典范

　　談到生態(tài)城市，不能不提位于德國西南邊陲、靠近法國和瑞士的弗萊堡。弗萊堡，擁有林地5138公頃，林地面積占市轄區總面積的43%，屬德國擁有最多林地的城市之一。弗萊堡是世界聞名的太陽(yáng)能之城，擁有全歐洲最大的太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用研究機構，已經(jīng)形成了太陽(yáng)能研究所、太陽(yáng)能企業(yè)、供貨商和服務(wù)部門(mén)一體化的太陽(yáng)能經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò )。弗萊堡致力于氣候保護、能源利用、交通規劃、垃圾處理等，已成為綠色城市的典范。

　　為了使弗萊堡成為生態(tài)城市，1996年弗萊堡市議會(huì )決定到2010年將城市二氧化碳排放量降低25%。通過(guò)采取一系列措施，交通和能源部門(mén)的廢氣排放得到明顯控制。居民用電中，核能發(fā)電的比重由原來(lái)的60%減少到低于30%，近50%的用電來(lái)源于熱電聯(lián)供方式。

　　在弗萊堡，已經(jīng)形成一系列的研究機構，并能很好地進(jìn)行交流與學(xué)習。如設立太陽(yáng)能系統研究所等。每年一屆的弗萊堡國際太陽(yáng)能技術(shù)博覽會(huì )舉辦以來(lái)，已經(jīng)發(fā)展成為歐洲太陽(yáng)能技術(shù)領(lǐng)域最重要的博覽會(huì )，弗萊堡的吸引力主要是匯集了許多在這一領(lǐng)域的典范項目。

　　2004年，弗萊堡通過(guò)了阿爾堡憲章，通過(guò)了政府與居民共同尋求降低能源消耗、提高可再生能源比重的發(fā)展模式，將氣候保護與能源、交通、貿易、農林業(yè)的發(fā)展和垃圾處理等相結合，在城市規劃中突出強調可持續發(fā)展的原則，完成了城市發(fā)展的轉型。

　　在弗萊堡20多萬(wàn)居民中，有1萬(wàn)多人從事太陽(yáng)能領(lǐng)域，光太陽(yáng)能企業(yè)就有80多家，就業(yè)人員達700多人，形成了良好的綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)。

　　弗萊堡積極地保護城市資源，把城市綠化和景觀(guān)加以保護，吸引了眾多游客。在垃圾分類(lèi)、交通規劃政策、綠色設施和能源革新規劃上，弗萊堡取得的經(jīng)驗被世界普遍認可。

　　1982年到1999年自行車(chē)占弗萊堡市內交通的比例由15%上升到28%；公共車(chē)交通站室內交通的比例從11%上升到18%，私人汽車(chē)的使用比例從38%降至30%；60%以上的建筑成為被動(dòng)利用能源式建筑。

　　通州新城探索全新模式

　　仇保興認為，弗萊堡的可持續發(fā)展道路具有高效率、勇于創(chuàng )新、經(jīng)濟與生態(tài)效益雙贏(yíng)的特點(diǎn)。通州新城的規劃要把可持續發(fā)展的理念擴展到居住者幸福的可持續、社會(huì )進(jìn)步的可持續、自然景觀(guān)的可持續、地區獨特產(chǎn)業(yè)的可持續、城市文明的可持續、二氧化碳減排的可持續。

　　據了解，建成后的通州新城，將突出低碳、節能、環(huán)保特色，以現代服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)為主導，大力發(fā)展高端商務(wù)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力發(fā)展高品位商業(yè)、旅游、文化娛樂(lè )等消費性服務(wù)業(yè)，積極培育新能源、新材料、節能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將通州新城打造成現代服務(wù)中心、國際商務(wù)水岸、文化創(chuàng )意之都和低碳智慧新城。

　　“通州新城也許可以借鑒弗萊堡模式，”仇保興說(shuō)，街道、公共場(chǎng)所、公園等應該超越老城的水平進(jìn)行城市設計，基于為人進(jìn)行建設的規范和街道設計原則，盡可能降低板房。在公共服務(wù)設施建設方面，盡可能吸引國家或者區域一流的服務(wù)機構入駐生態(tài)城，迅速提升宜居水平。比如吸引著(zhù)名小學(xué)的分校，著(zhù)名醫院的分院等。吸引一流大學(xué)設立專(zhuān)業(yè)院校，盡快形成人才聚集、持續研究、企業(yè)孵化衍生的中心。同時(shí)，設立專(zhuān)門(mén)基金吸引一流目標企業(yè)入駐。

　　從通州新城規劃中記者感受到，通州正在探索新城建設的新模式。通州區首次編制了低碳城市指標體系，應用于市政設施、城市建筑、城市管理等相關(guān)領(lǐng)域。在地面交通設計上，引入行人優(yōu)先理念，加密路網(wǎng)，縮窄道路，最大程度滿(mǎn)足行人、自行車(chē)和清潔燃料公交的需要，構筑綠色交通網(wǎng)絡(luò )；在能源利用上，大量采用太陽(yáng)能、燃氣冷熱電三聯(lián)供、水源熱泵等新型能源供應方式；在建筑物設計上，廣泛使用綠色建材，采用屋頂綠化、節能設計等科技成果；在市政管理上，積極運用水資源循環(huán)利用、雨水回收利用、垃圾真空管道收集、智能電網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，提升低碳科技在城市管理中的應用水平。

　　目前，正在建設的通州新城和已聞名世界的弗萊堡還不具有可比性，但我們有理由相信，通州新城將作為北京建設世界城市的重要組成部分，“已站在新的歷史起點(diǎn)上，迎來(lái)了實(shí)現跨越式發(fā)展的新時(shí)期”。