新華社北京4月15日電  國務(wù)院《關(guān)于加強城市綠化建設的通知》頒布實(shí)施五周年紀念暨園林綠化先進(jìn)表彰會(huì )于4月15日在北京人民大會(huì )堂召開(kāi)。全國人大常委會(huì )烏云其木格副委員長(cháng)、全國政協(xié)周鐵農副主席出席會(huì )議。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席會(huì )議并作重要講話(huà)。

曾培炎強調，過(guò)去五年，全國上下認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強城市綠化建設的通知》精神，將城市園林綠化擺到了更加突出的位置，全面加快城市綠化建設步伐，城市園林綠化工作進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展的新時(shí)期，取得巨大成就，成績(jì)有目共睹。代表黨中央、國務(wù)院向所有辛勤工作在城市建設和園林綠化戰線(xiàn)上的廣大干部職工，表示親切的慰問(wèn)！向新命名的國家園林城市、國家園林縣城以及受表彰的全國園林綠化十大標兵、優(yōu)秀市長(cháng)、先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人以及獲人居環(huán)境獎的城市和單位表示熱烈的祝賀！

曾培炎指出，黨中央、國務(wù)院提出要全面建設環(huán)境友好型、資源節約型社會(huì )，這對城市建設和園林綠化工作提出了新要求、新任務(wù)。各級黨委、政府要深刻認識到這種新的形勢、看到新的挑戰。一定要團結一心，共同努力，扎實(shí)工作，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照黨中央、國務(wù)院的要求完成好工作任務(wù)，把城市園林綠化做得更好，把城市變得更加優(yōu)美舒適。

曾培炎強調，要按照“十一五”規劃的要求，全面加快城市園林綠化建設步伐。各級政府的主要領(lǐng)導要對城市園林綠化工作負主要責任，建立和實(shí)施好城市綠化工作目標責任制，將城市園林綠化工作切實(shí)抓緊抓好，確�！笆�一五”城市園林綠化目標任務(wù)的實(shí)現。要按照建設節約型社會(huì )的要求，搞好城市園林綠化。城市建設不能再走傳統發(fā)展的老路，要最大限度地克服和減輕“城市病”的困擾，要積極研究探索走節水型、節地性、集約化的路子，大力發(fā)展集約型園林。要搞好城市濕地公園的規劃建設管理，加強城市自然資源的保護。要按照建設環(huán)境友好型城市的要求，大力開(kāi)展園林城市創(chuàng )建活動(dòng)。在具體工作中，要堅持以人為本、因地制宜、實(shí)事求是、科技創(chuàng )新的原則，多建設人民群眾喜愛(ài)和歡迎的公園、綠地，不能搞花架子，貪大求洋，不作表面文章，要使中國悠久的園林藝術(shù)、園林文化得到充分繼承和發(fā)揚，不斷提高城市園林綠化整體水平。

會(huì )上，建設部部長(cháng)汪光燾對五年來(lái)的城市園林綠化工作進(jìn)行了全面總結，深入分析當前我國城市綠化工作面臨的形勢和存在的問(wèn)題，研究部署了當前和今后一個(gè)時(shí)期的城市綠化工作。

汪光燾說(shuō)，黨和國家領(lǐng)導人歷來(lái)十分關(guān)心和重視城市園林綠化工作。特別是國務(wù)院2001年全國城市綠化工作會(huì )議及國務(wù)院《關(guān)于加強城市綠化建設的通知》下發(fā)以后，為全國城市園林綠化工作指明了方向，提出了要求，明確了目標，強化了措施，有力的推動(dòng)了全國城市園林綠化事業(yè)的開(kāi)展。突出表現在：一是各級領(lǐng)導高度重視城市綠化工作。將城市綠化工作列入各級黨委、政府重要議事日程，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體布局，不斷加大工作力度，全面加強城市綠化工作，優(yōu)化人居環(huán)境，促進(jìn)城市發(fā)展。二是城市綠化投入大幅度增加。以政府投入為主的穩定的、多元化的城市綠化建設籌資機制逐步形成，群眾性植樹(shù)綠化蔚然成風(fēng)，社會(huì )資金積極參與城市綠地建設和管理。三是城市綠化發(fā)展速度明顯加快。到2004年底，全國人均公共綠地面積7.39平方米，比“九五”末翻了一番，年均增長(cháng)速度是“九五”期間的5倍。四是城市園林水平進(jìn)一步提高。中西園林藝術(shù)在中國園林建設中大放異彩，與中國本土文化的融合更加緊密，中國傳統園林藝術(shù)和園林文化得到進(jìn)一步繼承和發(fā)展，較好地體現了中國特色、中國文化。五是城市綠地系統規劃編制工作全面展開(kāi)。全國60%的設市城市完成了城市綠地系統規劃。六是城市綠線(xiàn)管制制度逐步建立。有力地保護城市中現有綠地和規劃綠地，遏制無(wú)序開(kāi)發(fā)。七是城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。通過(guò)城鎮周邊農村農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，有效轉移了農村剩余勞動(dòng)力，大大促進(jìn)了農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。

汪光燾強調，園林城市創(chuàng )建活動(dòng)極大地推動(dòng)了城市園林綠化工作，促進(jìn)了人居環(huán)境的改善。到目前為止，全國已命名了國家園林城市83個(gè)、園林城區4個(gè)，新命名國家園林縣城10個(gè)。實(shí)踐證明：建設園林城市是提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善城市投資環(huán)境的最有效手段，是新時(shí)期城市建設追求的目標和方向；是更好地滿(mǎn)足人民生活水平不斷提高的需要，是新時(shí)期加強城鎮生態(tài)環(huán)境建設的一項重要舉措，是全面建設小康社會(huì )的重要內容；；是現代文明的重要標志，是加強城市精神文明建設的重要組成部分，是新時(shí)期城市形象、城市文明的體現；是實(shí)現城市可持續發(fā)展的必然要求，是實(shí)現人與自然和諧共處的主要途徑，也是創(chuàng )造良好人居環(huán)境的重要載體。面對全面建設小康社會(huì )的新的歷史任務(wù)，建設部在創(chuàng )建園林城市的基礎上，提出了創(chuàng )建“生態(tài)園林城市”的目標，努力實(shí)現城市生態(tài)的良性循環(huán)和人居環(huán)境的持續改善，促進(jìn)城市中人與自然的和諧共存。

汪光燾說(shuō)，當前城市園林綠化工作存在的問(wèn)題。從目標任務(wù)來(lái)看，城市綠量仍然不足、發(fā)展不平衡。很多城市還達不到國務(wù)院規定的指標，城市內部區域之間綠地不平衡，城市中心區和老城區綠量不足，西部地區園林綠化總體發(fā)展滯后。從領(lǐng)導機制來(lái)看，城市綠化目標責任制在很多地方還沒(méi)有完全建立起來(lái)。從生態(tài)狀況來(lái)看，一些城市山體、自然林地、城市水系、城市濕地遭到破壞，城市生態(tài)安全面臨威脅。從發(fā)展模式來(lái)看，園林綠化行業(yè)自主創(chuàng )新能力明顯不足，科學(xué)技術(shù)對行業(yè)發(fā)展貢獻較小。對這些問(wèn)題，我們要有清醒的認識，在下一步的工作中努力加以解決。

汪光燾強調要以胡錦濤總書(shū)記今年4月2日到北京奧林匹克公園參加首都植樹(shù)時(shí)的講話(huà)為指針，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全力推進(jìn)“十一五”城市綠化建設，為城市可持續發(fā)展做出貢獻，并提出了“十一五”城市綠化工作的總體要求和主要任務(wù)。到2010年，城市規劃建成區綠地率達到35％以上，綠化覆蓋率達到40％以上，人均公共綠地面積達到10平方米以上，城市中心區人均公共綠地達到6平方米以上。要進(jìn)一步加快綠地建設步伐，加強公園的建設和管理力度，有效實(shí)施城市綠地系統規劃，普遍建立城市綠線(xiàn)管制制度，注重和加強城郊綠化，建成一批有規模、有效益的大型苗木花卉基地，注重和加強小城鎮的園林綠化，改善小城鎮的環(huán)境質(zhì)量和基礎設施條件，繼續深入開(kāi)展園林城市創(chuàng )建活動(dòng)，城市中心區的綠化要有一個(gè)大的改觀(guān)，設市城市要力爭實(shí)現老百姓出行500米見(jiàn)綠的目標，每個(gè)縣都有一個(gè)公園、每個(gè)城市街區都有一塊游園綠地。

汪光燾強調，為實(shí)現“十一五”城市綠化工作目標任務(wù)，切實(shí)搞好城園林綠化建設，必須把握好以下三個(gè)方面。

第一，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統攬城市建設和園林綠化工作全局。要以全局性、戰略性和長(cháng)遠性的眼光來(lái)看待我們的工作，把城市綠化作為城市基礎設施建設的重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好。一是要統籌區域發(fā)展。要抓住西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的機遇，要堅持樹(shù)先種上去，先綠起來(lái)的方針，走先綠化后美化、先普及后提高的路子，盡快把西部和東北地區的城市綠化搞上去，對于綠化水平較低的城市，特別是人均不足2平方米的城市要建立和落實(shí)責任制，規定時(shí)間，限期“脫貧”。二是要統籌城鄉發(fā)展。要加快園林縣城和園林城鎮創(chuàng )建工作，加快城鎮基礎設施建設，提高城鎮化水平，讓農民也像市民一樣享受到優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，，縮短農村與城市的差距。三是統籌人與自然和諧發(fā)展。 要進(jìn)一步增強生態(tài)意識和生態(tài)價(jià)值觀(guān)，高度重視和切實(shí)加強自然植物群落和生態(tài)系統的保護，加強生態(tài)敏感區域保護，堅決制止違背自然規律、破壞自然生態(tài)的錯誤做法，在尊重自然的前提下，達到“天人合一”、“天人共融”的理想境界，把美好家園獻給人民群眾，把青山綠水留給子孫后代。

第二，要因地制宜，發(fā)展資源節約型城市綠化。要按照建設節約型社會(huì )的要求，糾正城市園林綠化工作中的弊病，開(kāi)展節約型綠化建設。一要注重節約資金。堅決制止這種急功近利、貪大求洋的做法。二要節約用水，開(kāi)展節水型綠化。培育和種植耐旱節水型植物，普及推廣先進(jìn)節水技術(shù)，積極推行中水回用和雨、洪水攔蓄利用，提高水資源利用效率。三要節約用地。要提高土地利用率，走集約發(fā)展的路子，大力發(fā)展立體綠化，提高生態(tài)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。四要尊重客觀(guān)規律，堅持科學(xué)創(chuàng )新，從當地實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜地搞好城市綠化，形成各具特色的綠化風(fēng)格和景觀(guān)風(fēng)貌。

第三，要提高認識，加強對城市園林綠化工作的領(lǐng)導。要充分認識和界定城市園林綠化的基本特性，堅持政府投入為主的方針，堅持公益事業(yè)的性質(zhì)不變，堅持為城市服務(wù)、為人民服務(wù)、為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的宗旨，堅持科學(xué)規劃、配套建設、協(xié)調發(fā)展。要按照國務(wù)院的要求，強化政府的統一領(lǐng)導、統一組織、統一指揮，建立健全市長(cháng)負總責的城市綠化目標責任制，建立健全城市綠化管理機構，建立完善考評獎懲制度。要按照節約型社會(huì )的要求、按照環(huán)境友好型城市的內涵進(jìn)行規劃建設和維護管理，加大對城市綠化工作督導和協(xié)調的力度，明確任務(wù)，落實(shí)責任，切實(shí)加強行業(yè)管理和法制建設，加強園林綠化科學(xué)研究，保證各項任務(wù)的完成。

會(huì )上，新命名了31個(gè)國家園林城市，10個(gè)國家園林縣城，表彰了50名城市園林綠化優(yōu)秀市長(cháng)、十佳標兵、104個(gè)先進(jìn)集體、220名先進(jìn)個(gè)人；表彰了1個(gè)中國人居環(huán)境獎獲獎城市和34個(gè)中國人居環(huán)境范例獎獲獎單位。

會(huì )議由建設部副部長(cháng)仇寶興主持。國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)張平及國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責同志；各省、自治區建設廳，直轄市、計劃單列市園林局，新疆建設兵團建設局、解放軍總后勤部營(yíng)房部的負責同志；國家園林城市的城市人民政府有關(guān)負責同志及園林綠化行政主管部門(mén)的主要負責同志；國家園林縣城的人民政府有關(guān)負責同志、此次評選出的優(yōu)秀市長(cháng)、十大標兵，以及各省、自治區、直轄市選派的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人代表，以及2005年中國人居環(huán)境獎的獲獎城市和獲獎單位，共500余人參加會(huì )議。邯鄲市副市長(cháng)馮連生、福州市園林局副總工楊曉、深圳市城管局局長(cháng)吳子俊分別代表全國園林綠化優(yōu)秀市長(cháng)、全國園林綠化十大標兵、全國園林綠化先進(jìn)集體在會(huì )上發(fā)言。