哈爾濱市政府日前出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強松北區城市規劃控制范圍土地管理的意見(jiàn)》，以加強松北區城鄉規劃管理，確保城市總體規劃實(shí)施。

　　據悉，松北區城市規劃控制范圍為：南起松北國堤，北至四環(huán)以南松北行政區界；西至西隔堤以東，東至小月亮灣以西松北行政區界。該范圍是實(shí)施規劃和土地管理的嚴格控制區。

　　根據《意見(jiàn)》，松北區將嚴格執行控制性詳細規劃。新增各類(lèi)建設項目，必須符合控制性詳細規劃。已不符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的既有建筑物、構筑物，不得翻建、改建、擴建，確需擴大用地規模的，要調整搬遷到指定用地功能分區內；已納入近期建設規劃范圍的現有村屯，停止批建單門(mén)獨院的農村宅基地；暫時(shí)不能集中安置的危舊村民住宅，只允許原址、原面積、原高度翻建。

　　加強土地用途管制，規范使用集體土地建設行為。嚴格控制農民集體所有土地的使用范圍，嚴禁違法占用、租用農民集體所有土地進(jìn)行非農業(yè)建設。任何單位和個(gè)人不得自行與農村集體經(jīng)濟組織或個(gè)人簽訂協(xié)議將農用地和未利用地轉為建設用地。農村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮居民不得到農村購買(mǎi)宅基地、農民住宅或“小產(chǎn)權房”。單位和個(gè)人不得非法租用、占用農民集體所有土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

　　加強土地出讓、轉讓管理，嚴禁圈占、炒賣(mài)各類(lèi)土地。嚴格執行《劃撥用地目錄》，控制劃撥用地范圍。除軍事、社會(huì )保障性住房和特殊用地等可以繼續以劃撥方式取得土地外，對國家機關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎設施(產(chǎn)業(yè))、城市基礎設施以及各類(lèi)社會(huì )事業(yè)用地積極探索實(shí)行有償使用，對其中的經(jīng)營(yíng)性用地先行實(shí)行有償使用。

　　嚴格落實(shí)工業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)性用地招標拍賣(mài)掛牌出讓制度。工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂(lè )、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地，以及同一宗土地有2個(gè)以上意向用地者的，都必須實(shí)行招標拍賣(mài)掛牌等方式公開(kāi)出讓。掛牌底價(jià)逐年上浮10%。嚴禁用地者與農村集體經(jīng)濟組織或個(gè)人簽訂協(xié)議圈占土地，通過(guò)補辦用地手續規避招標拍賣(mài)掛牌出讓。

　　強化用地合同管理。土地出讓合同和劃撥決定書(shū)要嚴格約定建設項目投資額、開(kāi)竣工時(shí)間、規劃條件、價(jià)款、違約責任等內容。對以出讓等有償方式取得土地使用權進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限開(kāi)發(fā)土地，超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，征收相當于土地使用權出讓金20%以下的土地閑置費；滿(mǎn)2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，無(wú)償收回土地使用權。對以出讓等有償方式取得的工業(yè)用地，不得改變用途、不得興建職工住房。改變土地用途用于商業(yè)、旅游、娛樂(lè )、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用途的，一律收回土地使用權重新招標拍賣(mài)掛牌出讓。

　　完善土地使用權市場(chǎng)公開(kāi)交易制度。經(jīng)依法批準轉讓原劃撥土地使用權的，應當在土地有形市場(chǎng)公開(kāi)交易，按照市場(chǎng)價(jià)補交土地出讓金；低于市場(chǎng)價(jià)交易的，松北區可依法行使優(yōu)先購買(mǎi)權。