隨著(zhù)工業(yè)化和城鎮化步伐的加快，我國一些城市乃至小城鎮面臨的資源、環(huán)境、人口及應對氣候變化的壓力越來(lái)越大，建設低碳城鎮成大勢所趨。近年來(lái)，在低碳經(jīng)濟理念指引下，我國很多地區城鎮在發(fā)展中紛紛提出“低碳”目標。但是，據筆者觀(guān)察，一些地區建設低碳城鎮還存在概念化、系統工程少、發(fā)展不平衡等問(wèn)題。所以，低碳城鎮建設仍任重道遠。

　　盡管低碳城鎮建設在我國部分地區已經(jīng)風(fēng)生水起，但在實(shí)際操作過(guò)程中存在的一些問(wèn)題值得注意。

　　一是提出概念多，實(shí)際操作少。當前很多城鎮提出“低碳”建設概念，但部分地區有“趕時(shí)髦”之嫌，既沒(méi)有完整的規劃，也沒(méi)有實(shí)際性的操作措施和工作方案。即便是提出概念，很多地方仍然停留在節能減排、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域，并沒(méi)有全面理解“低碳”城鎮建設的含義。

　　二是單一項目多，系統工程少。低碳城鎮建設是一項系統工程，涉及城鎮建設的方方面面，乃至包括城市居民的低碳生活及低碳消費等方面。當前很多提出低碳城鎮建設理念的城鎮只是在某一方面力求突破，如節能建筑、綠色交通改造、生態(tài)環(huán)境改善等等，缺乏統一的、明確的、系統性的規劃。有的城鎮對低碳城鎮建設的長(cháng)期性、艱巨性和困難性認識不足。

　　三是發(fā)展不均衡，低碳城鎮理念尚未進(jìn)入大多數城市管理者視野。筆者查閱相關(guān)資料發(fā)現，當前提出低碳城鎮建設的城鎮多集中在生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟基礎較好的地方，在中西部地區，特別是轉型發(fā)展任務(wù)艱巨的能源資源型城鎮更是甚少涉及。一些城鎮管理者還對低碳城鎮建設有畏難情緒，對氣候變化的挑戰與壓力認識不足。

　　全面推進(jìn)低碳城鎮建設是未來(lái)城市發(fā)展的趨勢，也是城鎮可持續發(fā)展的必然選擇。我們應在發(fā)展思路上進(jìn)行新的探索。

　　首先，要真正理解低碳城鎮的內涵，做到理念先行。低碳城鎮建設是一個(gè)系統工程。低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)和低碳消費是建設低碳城市的三大支撐力量。其中，開(kāi)發(fā)低碳能源是建設低碳城市的基本保證，清潔生產(chǎn)是建設低碳城市的關(guān)鍵環(huán)節，循環(huán)利用時(shí)建設低碳城市的有效方法，持續發(fā)展是建設低碳城市的根本方向。

　　其次，在建設過(guò)程中首先要突出規劃為基礎，并選取部分城市進(jìn)行試點(diǎn)示范工作。建設低碳城鎮，應根據各自現有的城市特點(diǎn)，在充分論證分析的基礎上，提出具有自己城市特色的建設規劃，有步驟、分階段實(shí)施，不能急于求成。

　　再次，在具體建設過(guò)程中，作為城市管理建設者，在做好整體統籌的同時(shí)，更要找到符合國情的發(fā)展重點(diǎn)，強調各個(gè)環(huán)節的低碳創(chuàng )新。其中，尤其要以減少二氧化碳等溫室氣體排放為目的，切實(shí)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構，強化綠色城市管理與服務(wù)，突出綠色交通、綠色建筑、綠色能源、綠色生產(chǎn)以及綠色消費等五大重點(diǎn)。以財政金融稅收等手段推動(dòng)城市運行各個(gè)環(huán)節，以能源技術(shù)創(chuàng )新為核心，減少能源資源消耗，增加可再生能源等替代能源使用比例；同時(shí)加大引導和教育力度，提高全體城鎮居民以及行政部門(mén)對低碳城鎮建設的參與度。