城市是一部史書(shū)，每一期城市規劃都承載著(zhù)歷史記憶，書(shū)寫(xiě)了城市的輝煌。 

　　新中國成立后，洛陽(yáng)的城市發(fā)展先后經(jīng)歷了四個(gè)階段： 

　　1956年，國務(wù)院批準了洛陽(yáng)市第一期城市總體規劃（1956~1976年），核心內容“避開(kāi)老城建新城”，使城區在洛河以北至邙山南麓之間形成了東西長(cháng)15公里的帶狀形態(tài)。這一規劃被國內外專(zhuān)家贊譽(yù)為“洛陽(yáng)模式”并載入中國規劃教科書(shū)。 

　　20世紀80年代，組織編制的第二期城市總體規劃（1981~2000年），其核心內容是對一期城市總體規劃的“填空補充”，二期規劃加快了城市建設步伐，至1991年，洛陽(yáng)市區的四面延伸特別是向洛河的跨越，提前10年突破了中遠期規劃的人口規模和用地范圍。 

　　1994年，洛陽(yáng)市開(kāi)始組織編制第三期城市總體規劃（2001~2010年），三期規劃提出了建設洛陽(yáng)都市區的設想，在三期城市總體規劃的指導下，洛陽(yáng)文物古跡和古城風(fēng)貌得到了較好保護，城市環(huán)境和基礎設施有了明顯改善，城市布局也更加合理，形成了“以洛河為軸線(xiàn)、南北對應發(fā)展”的城市格局。 

　　2007年1月，洛陽(yáng)市開(kāi)始第四期城市總體規劃修編工作。目前，《洛陽(yáng)市城市總體規劃（2008~2020）》成果已呈報至國務(wù)院審批。規劃確定的規劃區范圍2405平方公里，將偃師市納入城市規劃區范圍，并涵蓋了省政府批準的洛陽(yáng)新區。城市性質(zhì)確定為“國家級歷史文化名城，河南省副中心城市，著(zhù)名旅游城市，先進(jìn)制造業(yè)基地”。規劃明確提出伊河以東是未來(lái)城市中心城區的主要發(fā)展方向，洛陽(yáng)城市發(fā)展將從洛河時(shí)代進(jìn)入伊河時(shí)代。 

　　打造歷史文化名城 

　　文化是城市的靈魂 

　　洛陽(yáng)作為千年帝都，厚重的歷史文化是洛陽(yáng)的內涵所在。為繼承洛陽(yáng)的圣脈帝血，展現圣城帝都的文化律動(dòng)，新中國成立以來(lái)，洛陽(yáng)市首次制訂了“保護老城”的計劃。老城區至今仍保留著(zhù)金、元、明、清以及民國時(shí)的建筑特色。1987年，洛陽(yáng)市開(kāi)始制定《洛陽(yáng)歷史文化名城保護規劃》，根據這一規劃，保護了大量的地上、地下歷史文化遺存。 

　　該規劃因具有鮮明特色和開(kāi)創(chuàng )了包括首次提出保護現代建筑在內的多項第一，成為至今僅有的兩個(gè)獲得建設部?jì)?yōu)秀規劃二等獎的規劃之一。洛陽(yáng)市第三期城市規劃，把矛盾最突出的隋唐東都城洛南里坊區20平方公里土地，規劃為非城市用地，建設隋唐城植物園。這一保護措施，被同濟大學(xué)教授陳秉釗評價(jià)為“千秋之功業(yè)”。 

　　作為“一五”時(shí)期國家重點(diǎn)興建的工業(yè)基地，洛陽(yáng)見(jiàn)證了我國工業(yè)時(shí)代的輝煌與夢(mèng)想。2008年，市規劃局組織專(zhuān)門(mén)人員對澗西區街坊保護進(jìn)行了歷時(shí)一年的調研，形成了《洛陽(yáng)市澗西區優(yōu)秀現代工業(yè)文化街區保護調研報告》。目前，正在編制的第四期城市總體規劃對歷史文化名城進(jìn)行了更為系統的規劃與保護。整體保護框架包括總體層面、歷史城區、歷史文化街區、文物保護單位、近現代工業(yè)遺產(chǎn)及有價(jià)值的歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文化線(xiàn)路的保護。通過(guò)系列的保護措施，必將展現一個(gè)擁有深厚歷史文化傳統、充滿(mǎn)和諧魅力和發(fā)展活力的洛陽(yáng)。

　　規劃創(chuàng )造最佳宜居環(huán)境 

　　近年來(lái)，洛陽(yáng)市城鄉規劃局把“更加關(guān)注民生、更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境建設、更加關(guān)注城市功能的完善、更加關(guān)注人文環(huán)境的建設”貫穿于規劃工作，充分發(fā)揮規劃的先導作用，引導城市有序建設。先后規劃了洛河風(fēng)光帶、澗河、瀍河、大明渠、中州渠、秦嶺防洪渠等河區水系，總長(cháng)45公里，形成水面10平方公里；規劃建設的周山、龍門(mén)山、小浪底、上青宮森林公園和隋唐城遺址植物園，建成區綠化覆蓋率達45.6%；規劃建設的洛南新區，城中河流縱橫交錯，綠樹(shù)成蔭，“林在城中建，城在山水間”；以周王城廣場(chǎng)、南昌路、新街、王府井、青年宮、牡丹廣場(chǎng)等重要地塊改造，王城大道、九都路、定鼎北路、道北三路打通以及瀛州橋和凌波橋的新建、西苑橋改擴建、衡山路工程建設和積翠路改造等一大批重點(diǎn)工程為標志，群眾出行更加便捷順暢，生活環(huán)境明顯改善。先后編制了洛河兩岸規劃、城市8個(gè)出入口景觀(guān)規劃、洛陽(yáng)南站概念性規劃、停車(chē)場(chǎng)建設規劃、舊城區改造規劃、白馬寺周邊環(huán)境整治規劃、中原明珠周邊地塊改造規劃等103個(gè)專(zhuān)項規劃。隨著(zhù)專(zhuān)項規劃的逐步實(shí)施，洛陽(yáng)將成為山水園林相間、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城市功能完善、璀璨的歷史文化和濃郁的現代氣息相輝映的中西部地區最佳人居環(huán)境城市。 

　　繪就洛陽(yáng)美好未來(lái) 

　　2009年4月，省委、省政府作出了擴大洛陽(yáng)新區規劃和建設范圍的重大決策，使洛陽(yáng)跨過(guò)伊河向南、向東發(fā)展，洛陽(yáng)城市發(fā)展從洛河時(shí)代進(jìn)入伊河時(shí)代。洛陽(yáng)新區的面積擴大到洛陽(yáng)環(huán)城高速以東，偃師高龍鎮西邊界以西，偃師－伊川邊界以北，洛河至白馬寺以南，規劃面積480多平方公里（包括71平方公里的核心區和409平方公里的拓展區）。新區拓展區位于伊河兩岸，龍門(mén)山以北，二廣高速以東，東漢陵墓南兆域以西。拓展區堅持“以伊河為亮點(diǎn)、以公建為紐帶、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以創(chuàng )新為提升、以公交為引導的生態(tài)之城、復合之城”的建設理念，在空間結構上，依托伊河和道路景觀(guān)系統，形成“一河兩岸、組團擴展、一軸一心、一園多片”的空間格局。今年是洛陽(yáng)新區拓展區由前期準備正式轉入基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一年。 

　　目前，洛陽(yáng)新區46項重點(diǎn)項目已在伊洛工業(yè)園區集中舉行了開(kāi)工奠基儀式。這些項目涉及工業(yè)、社會(huì )事業(yè)、市政基礎設施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商務(wù)辦公樓、村民安置六大方面，總投資211億元。 

　　可以預見(jiàn)，在不久的將來(lái)，洛陽(yáng)新區拓展區將是一個(gè)以先進(jìn)制造業(yè)為主導、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐，融研發(fā)、服務(wù)、生產(chǎn)、居住、游憩為一體的山水共生、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、整體和諧、多元復合型的現代化城市新區。