15項控規拼出�？谛滤{圖

　　�？谥鞒菂^控制性詳細規劃覆蓋率已達到100%，實(shí)現全覆蓋。目前，�？谝丫幹仆瓿芍鞒菂^南渡江西岸、海甸島、金貿、金牛嶺、舊城、大同、長(cháng)秀、西海岸新區南、永桂工業(yè)開(kāi)發(fā)區、�？跒�、新港、海秀、濱江新城、府城、城西等15個(gè)片區控制性詳細規劃，�？谛碌�城市片區規劃藍圖一一呈現。

　　�？谑幸巹澗钟嘘P(guān)負責人說(shuō)：“這是�？诖蛟煲司�、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游品位之城的重要一步，也是�？诮ㄔO全國最精最美省會(huì )城市的重要一步�！�

　　主城區構建再進(jìn)一步

　　城市控規是銜接總體規劃與修建性詳細規劃的紐帶，是城市開(kāi)發(fā)建設管理的具體依據。�？诘谝惠喛刂菩栽敿氁巹澗幹乒ぷ饔�1990年代初開(kāi)展，雖實(shí)現主城區基本覆蓋，但編制內容不完善，實(shí)施性和可操作性不強。

　　據介紹，2003年，�？诤铜偵絻墒袇^劃調整后，開(kāi)展了第二輪控規編制，至2006年，完成控規編制的范圍僅限于幾個(gè)重點(diǎn)的新開(kāi)發(fā)片區。2006年以來(lái)，�？谑幸巹澗衷谛滦蘧幍摹逗？谑谐鞘锌傮w規劃》指導下，展開(kāi)城區控規全覆蓋工作。

　　規劃引領(lǐng)城市發(fā)展。早在2007年，根據省委的要求，�？谑刑岢隽艘�建成“全國最精最美的省會(huì )城市”，推動(dòng)�？趶纳�產(chǎn)型城市向宜居型城市轉型。如今，�？谔岢鑫磥�(lái)10年，努力把�？诮ㄔO成為經(jīng)濟發(fā)達、城市精美、民生殷實(shí)、文化繁榮、生態(tài)良好、社會(huì )和諧的“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”品位之城。

　　“事實(shí)上，�？谖磥�(lái)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展戰略便是圍繞這個(gè)架構，通過(guò)主城區各片區之間合理分工、優(yōu)化資源配置，促進(jìn)相關(guān)鏈接、優(yōu)勢互補和差異化發(fā)展，實(shí)現整體發(fā)展，提升城市品位，最終將其建設成為國際旅游島品位之城�！焙？谑�城市規劃設計研究院院長(cháng)許宇漢說(shuō)。

　　片區規劃勾勒“宜居”藍圖

　　如今，我們可以看到，�？谡�在進(jìn)行如火如荼的舊城改造，一個(gè)個(gè)城中村在�？谥饾u消失，取而代之的是一個(gè)個(gè)商業(yè)中心、一片片公共綠地、一幢幢新的居民樓，城市化進(jìn)程不斷加快，居住在這座城市的居民生活品質(zhì)不斷得到提升，宜居程度不斷增強。

　　“我們的執政理念，是希望通過(guò)我們的努力，讓工作和生活在這座城市的人臉上能夠始終掛著(zhù)笑容，讓市民的生活能夠得到很大的改善，日子越過(guò)越好�！笔∥�常委、�？谑形瘯�(shū)記陳辭接受媒體記者采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。

　　如今，整個(gè)城市的巨變，這句話(huà)已經(jīng)從中得到了更好的詮釋。而城市巨變的背后，是一系列科學(xué)規劃的引領(lǐng)。

　　縱觀(guān)�？谛戮幹频钠瑓^規劃藍圖，不難看出，各片區功能定位各有側重，規劃結構不同，但主題相同，那就是均圍繞“打造‘宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游’品位之城”而進(jìn)行合理科學(xué)規劃。

　　比如，金牛嶺片區規劃建設商務(wù)配套城市居住片區，大同片區要形成以商貿居住文化區，海甸島片區要著(zhù)力建成宜居品位生活區，而西海岸新區南片區則打造成西海岸新區的公共中心、文教與創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚區以及綠色宜居社區的綜合發(fā)展地區。

　　除了整體的片區規劃，�？隍T樓建筑歷史文化街區保護與綜合整治規劃、�？谑谐鞘腥細鈱�(zhuān)項規劃、�？谑谐鞘薪煌ㄒ巹�、�？谑谐鞘邢�防規劃、�？诨鹕饺旱刭|(zhì)公園總體規劃、�？谌f(wàn)綠園規劃等專(zhuān)項規劃也已編制完成，所有的這些都是以“宜居度”為標尺進(jìn)行規劃。

　　據介紹，�？谀壳罢�在編制一些能夠充分突出城市功能、體現臨海濱江、深挖城市歷史價(jià)值、生活習俗、提升城市生活品質(zhì)的精品規劃。

　　城市發(fā)展格局日漸清晰

　　�？谑械谑�一次黨代會(huì )提出，要按照“中強、西拓、東優(yōu)、南控”的發(fā)展思路，以廣闊的視野拓展�？诘某鞘邪l(fā)展空間，將逐步形成中心帶動(dòng)、軸線(xiàn)輻射、組團式的城市發(fā)展格局。而此“發(fā)展格局”卻清晰地體現在這些片區控制性詳細規劃中。

　　比如，金貿、大同等片區規劃則是通過(guò)完善城市功能，加強對“城市病”的治理，比如交通治理、環(huán)境污染的治理、地表水的治理等方式來(lái)優(yōu)化城市的環(huán)境，提升城市的品位。

　　目前金貿片區中的玉沙村改造安置區建設已完成，可以看見(jiàn)，曾經(jīng)這個(gè)與周?chē)�現代化建筑格格不入的古老村莊，已經(jīng)被一幢幢現代化商住樓替代，將成為�？谧钣刑厣�、最繁華、最具人氣的休閑商務(wù)區。

　　此外，朱云片區改造、海甸溪北岸、新埠島、濱江新城等項目正在建設，大英山綜合商務(wù)區、永桂工業(yè)開(kāi)發(fā)區、海甸溪南岸、南渡江西岸片區以及新港片區的改造等項目都要真正動(dòng)起來(lái)，使主城區真正打造成為輻射�？谥苓�、連接引領(lǐng)全省的核心商務(wù)區。

　　隨著(zhù)府城、城西、金牛嶺、舊城、大同等片區規劃審議通過(guò)，這些老城區將實(shí)現新的跨越發(fā)展，整個(gè)城區面貌將大大改善，交通條件得到完善，城市綜合服務(wù)功能將大大拓展。

　　城市的道路也不再一味求大求寬，而是更加注重路網(wǎng)的密集度與溫馨度，以適合人們居住，同時(shí)還能提供更多商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及就業(yè)機會(huì )。比如，西海岸長(cháng)秀片區的建設中，為了達到這一效果，有關(guān)專(zhuān)家就多次修改設計方案，確定在區內建設縱橫交錯的路網(wǎng)。如今，這里已崛起多個(gè)高檔房地產(chǎn)項目。而在濱江新城、西海岸新區南片區、南渡江西岸片區等新片中同樣貫穿了這樣的理念。

　　“可以設想，未來(lái)10年或者更長(cháng)一段時(shí)間以后，�？趯⒉辉儆袛囝^路，交通路網(wǎng)將形成四通八達的現代化高標準的道路交通體系，將成為擁有一流生態(tài)環(huán)境的熱帶濱海旅游度假勝地和理想居住地，國際知名的綠色生態(tài)城市�！焙？谑幸巹澗钟嘘P(guān)負責人說(shuō)。

　　�？谛滤{圖：輪廓分明眉清目秀

　　8月17日，�？谑谐鞘幸巹澪瘑T會(huì )第八次會(huì )議審議并原則通過(guò)了《�？谑形骱０缎聟^南片區控制性詳細規劃》、《�？诟�城片區控制性詳細規劃》及《�？谑谐俏髌瑓^控制性詳細規劃》3個(gè)城市控制性規劃。至此，�？谥鞒菂^的控制性詳細規劃(下簡(jiǎn)稱(chēng)控規)覆蓋率達到100%，新的�？诔鞘衅瑓^規劃藍圖已繪就。

　　那么，這些片區規劃的特點(diǎn)和亮點(diǎn)是什么?將來(lái)�？谟謺�(huì )呈現怎樣的新圖景?

　　關(guān)鍵詞一：宜居

　　凸顯城市生活的基本重心

　　在目前的�？诔鞘锌刂菩栽敿氁巹澲�，中心城區被劃分為15個(gè)片區，包括西海岸新區南片區(長(cháng)流片區)、金貿片區、金牛嶺片區、舊城片區、大同片區、海甸島片區、海秀片區、南渡江西岸片區、海甸溪南岸中段片區、永桂工業(yè)開(kāi)發(fā)區、�？跒称瑓^、新港片區、府城片區、城西片區、濱江新城片區。而在規劃中最常出現的字眼，無(wú)疑是“宜居”二字。

　　在《�？谑谐鞘锌傮w規劃(2005-2020)》中，把“成為中國人居環(huán)境最佳的城市之一”作為城市發(fā)展目標之一。這也意味著(zhù)，�？谠谥贫ǔ鞘幸巹潟r(shí)不僅要對居民的居住片區進(jìn)行規劃性安排，還必須重視配套公共服務(wù)設施和生態(tài)環(huán)境建設。

　　根據新出臺的控規，在居民較為密集的片區，也是打造文化、體育、休閑、娛樂(lè )等公共生活服務(wù)配套設施的重點(diǎn)所在。例如，南渡江西岸片區的省級文化體育中心及片區級公共中心(國興大道北側商業(yè)、商務(wù)設施)，以及海秀片區圍繞著(zhù)3個(gè)居住片區建設的科研教育片區、工業(yè)倉儲片區以及醫療衛生等公共事業(yè)為主的醫療居住綜合片區。

　　關(guān)鍵詞二：景觀(guān)

　　構筑都市人群的心靈憩所

　　作為一個(gè)要打造城市慢生活的濱海熱帶休閑城市，�？谙騺�(lái)十分注重對城市綠化景觀(guān)的營(yíng)造。在控規中，這些極富休閑意味的公園、濱水綠化帶、歷史文化老街也被賦予了重要的規劃意義。

　　在舊城片區，中山路、解放東路、得勝沙路中段、博愛(ài)路以及新華北路等5條老街被規劃為“展現�？诔鞘杏洃浀臍v史文化中心”。而南渡江西岸片區，因為依傍著(zhù)南渡江這一難得的景觀(guān)資源優(yōu)勢，被規劃為�？跒I江休閑產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區域之一，將成為�？诔鞘兄行臑I水活力區。

　　在府城片區，還形成了“一帶、三園、七點(diǎn)”的綠化結構體系，其中，“一帶”指沿美舍河規劃出的公共綠化保護帶;“三園”指沿美舍河開(kāi)敞地段規劃的鳳翔公園、半島公園和中山公園三處綠化公園;“七點(diǎn)”指在居住片區內規劃的七處街頭綠地。

　　事實(shí)上，在幾乎每一個(gè)片區的控規中，無(wú)論是海秀公園還是萬(wàn)綠園，無(wú)論是�？跒尺�是世紀公園，這些由道路綠化、社區綠地、街頭綠地、防護綠化、廣場(chǎng)、公園等開(kāi)敞空間和特色空間組成的城市開(kāi)放式綠色景觀(guān)都是星羅棋布，點(diǎn)綴著(zhù)�？谶@座已經(jīng)站在了新起跑線(xiàn)上的城市。

　　關(guān)鍵詞三：商業(yè)

　　形成地區經(jīng)濟的新實(shí)力

　　被定位為“集物流、工業(yè)加工、倉儲等功能為一體的現代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區”的永桂工業(yè)開(kāi)發(fā)區，對于許多�？谑忻駚�(lái)說(shuō)，也許是一個(gè)新名詞。但在控規中明確指出，它將成為近期�？谑泄�業(yè)發(fā)展的重要園區之一。

　　而縱觀(guān)15個(gè)片區的控規，“商業(yè)”這個(gè)詞的內涵與外延都得到了極大的擴展，對“商”和“業(yè)”的規劃，也正體現了�？谶@座城市“宜商、宜業(yè)”的經(jīng)濟特色。

　　例如，將打造成“�？诟咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)和高等教育產(chǎn)業(yè)基地”的城西片區，它的規劃主要形成了“三軸、多組團”的結構布局，其中“三軸“是指沿蒼嶧——城西路設置公共服務(wù)設施形成的綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、沿中央大道串聯(lián)整個(gè)工業(yè)區形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、沿貨運大道形成的交通聯(lián)系軸�！岸嘟M團”指工業(yè)組團、教育組團、特殊用地組團、醫療服務(wù)組團、居住組團和物流組團，將建成集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高等教育產(chǎn)業(yè)為主導，居住、物流、生活服務(wù)相配套的新型綜合區。

　　從舊城片區里由解放西路南側集中型商業(yè)圈形成的市級商業(yè)服務(wù)中心，到西海岸新區南片區即將配套建設的大型文化商貿綜合區、南洋商業(yè)風(fēng)情街區等公共商貿設施，�？谑械纳藤Q業(yè)、服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、高新科技業(yè)、工業(yè)都將在新的城市規劃中找到適合自己的發(fā)展位置和思路。

　　相關(guān)鏈接

　　15個(gè)片區各有定位：

　　1、南渡江西岸片區：城市中心濱水活力區。

　　2、海甸島片區：海甸島的公共服務(wù)中心、綠化景觀(guān)中心和宜居品位生活地區。

　　3、金貿片區：�？谑猩虅�(wù)中心之一，集居住、商貿、都市娛樂(lè )休閑服務(wù)為一體的綜合性城市功能片區。

　　4、金牛嶺片區：以居住為主，商業(yè)服務(wù)配套的城市居住片區。

　　5、舊城片區：體現歷史文化內涵和傳統特色的綜合型生活片區。

　　6、大同片區：以商貿、居住、文化功能為主的綜合型片區。

　　7、長(cháng)秀片區：以中高檔居住為主導，配套相應公共服務(wù)設施的宜居生活社區。

　　8、西海岸新區南片區(長(cháng)流片區)：西海岸新區的公共中心、文教與創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)聚集區以及綠色宜居社區的綜合發(fā)展地區。

　　9、府城片區：以居住和商業(yè)服務(wù)為主導，兼有名城保護、城際交通樞紐和教育功能的綜合型片區。

　　10、城西片區：集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高等教育產(chǎn)業(yè)為主導，居住、物流、生活服務(wù)相配套的新型綜合區。

　　11、�？跒称瑓^：以濱海觀(guān)光游樂(lè )、高檔居住區為主要功能的核心區域。

　　12、新港片區：以文體休閑、中高檔居住區為主要功能的核心區域。

　　13、永桂工業(yè)開(kāi)發(fā)區：集物流、工業(yè)加工、倉儲等功能為一體的現代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，作為近期�？谑泄�業(yè)發(fā)展的重要園區之一。

　　14、海秀片區：以工業(yè)生活配套為主，承載醫療衛生、文體教育、生態(tài)居住功能的綜合性片區。

　　15、濱江新城片區：建成濱江休閑娛樂(lè )區，體現綠色建設生態(tài)理念的濱江居住區。