專(zhuān)家解讀

　　推進(jìn)生態(tài)型城市建設，杭州名至實(shí)歸

　　中國美術(shù)學(xué)院教授曹增節

　　杭州近日出臺的《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)型城市建設的若干意見(jiàn)》中提到，要“建設具有杭州特色的生態(tài)型城市”，我認為這非常具有現實(shí)意義，提出建設生態(tài)型城市并不難，難的是找到與杭州自身實(shí)際相適應的綠色可持續發(fā)展道路。

　　杭州建設生態(tài)型城市是必然邏輯。作為山水之城，三面環(huán)山，五水共導，杭州城市形態(tài)的重要特征就是城市與山水的和諧共生，這體現著(zhù)東方美學(xué)的經(jīng)典特征。事實(shí)上，它也正因此而聞名于海內外。杭州歷來(lái)十分重視保護山水環(huán)境與自然生態(tài)。如今，隨著(zhù)經(jīng)濟持續快速推進(jìn)，城市化規模不斷擴張，城市對生態(tài)的態(tài)度受到了嚴峻考驗，杭州的空氣質(zhì)量、綠色環(huán)境日益受到關(guān)注。保持生態(tài)優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)生態(tài)潛能，成為這座城市發(fā)展命題的應有之理，必備之理。

　　推進(jìn)生態(tài)型城市建設，杭州名至實(shí)歸。要知道，有杭州如此自然稟賦的城市在中國少有，況且數千年的文明史培育了她的詩(shī)意態(tài)度，深厚的文化積淀為她增添了斑斕的色彩。當下，杭州正在建設“生活品質(zhì)之城”，其中生活品質(zhì)的重要標志之一，就是環(huán)境生態(tài)品質(zhì)�？梢哉f(shuō)，建設生態(tài)型城市是歷史賦予杭州的一項神圣使命。

　　建設生態(tài)型城市，需要全社會(huì )各領(lǐng)域的共同參與。我認為，杭州在推進(jìn)生態(tài)型城市建設中，首先要從產(chǎn)業(yè)出發(fā)，優(yōu)化區域發(fā)展布局、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、加大節能減排力度、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、積極發(fā)展清潔能源、加強資源集約節約利用，不斷把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。同時(shí)，積極改進(jìn)和調整與生態(tài)型城市建設不適宜的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與產(chǎn)品，轉變發(fā)展方式，培育新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。應該把產(chǎn)業(yè)基礎好、企業(yè)實(shí)力強的信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)，堅決淘汰高能耗行業(yè)的落后產(chǎn)能，增加非化石能源消費的比重，加快從“碳基能源”向“低碳能源”轉變。

　　此外，杭州要不斷尋找適合在本地生根發(fā)芽，遍地開(kāi)花的“生態(tài)種子”。舉例說(shuō)，文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)就是一顆適合在杭州成長(cháng)的“生態(tài)種子”。文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)與杭州城市特質(zhì)具有天然的融合性，符合生態(tài)型城市建設的基本方向，有助于形成經(jīng)濟增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)轉型與生態(tài)保護間的良性互動(dòng)格局。這些“生態(tài)種子”，是杭州推進(jìn)生態(tài)型城市建設的獨特優(yōu)勢，是建設具有杭州特色生態(tài)型城市的重要抓手、載體與現實(shí)路徑。

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　　創(chuàng )新載體使生態(tài)理念深入人心

　　市委黨史研究室主任、教授安蓉泉

　　《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)型城市建設的若干意見(jiàn)》是時(shí)代的產(chǎn)物，我認為這是應時(shí)而生的，體現了杭州市委、市政府及時(shí)關(guān)注人民群眾生活需求的戰略決策。過(guò)去，我們常�？紤]人民群眾的精神文化消費，而隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境消費也被提高到了更加重要的位置上。近年來(lái)國內外城市在生態(tài)建設中創(chuàng )造了不少經(jīng)驗，提高城市競爭力，其落腳點(diǎn)也是為了滿(mǎn)足人民群眾的生活需要。

　　市委、市政府制定的《若干意見(jiàn)》，從總體上來(lái)說(shuō)比較富有綜合性，系統闡述了建設生態(tài)型城市的推動(dòng)步驟，包括發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化、強化科技支撐、建設低碳城市、創(chuàng )新體制機制等多個(gè)方面。這充分說(shuō)明，建設生態(tài)型城市這項利民工程，是一項綜合性的大工作，不是單打一的，而是軟硬結合的，結合了常規任務(wù)與長(cháng)遠目標、普遍認知與科技支撐，思路理念與體制布置等，立足點(diǎn)很高。

　　我特別注意到，《若干意見(jiàn)》還明確了許多具體指標，有助于把建設生態(tài)型城市的各項任務(wù)落到實(shí)處。如生態(tài)環(huán)境指標，明確提出了“市區河道水質(zhì)摘掉劣五類(lèi)帽子，飲用水源達標率達到100%，空氣質(zhì)量在保持總體良好基礎上污染指數逐步降低，森林覆蓋率達到65%，城市人均公園綠地達到16平方米，國家級生態(tài)鄉鎮比例達到80%”等等。事實(shí)上西溪濕地的水質(zhì)，從開(kāi)園時(shí)的五類(lèi)到了現在的三類(lèi)，證明只要努力目標就能達到�！度舾梢庖�(jiàn)》反映了市委、市政府自加壓力，在建設生態(tài)型城市中的扎實(shí)的態(tài)度。

　　杭州從上世紀90年代開(kāi)始就努力在生態(tài)建設上下功夫，使生態(tài)的理念深入人心�！度舾梢庖�(jiàn)》提出培育生態(tài)文化的概念非常重要，這里不再提原來(lái)的生態(tài)教育，就是要通過(guò)長(cháng)期教化，在人民群眾中形成相對穩定的生態(tài)意識。這是一個(gè)大課題，要綜合性地進(jìn)行考慮。比如除了媒體宣傳以外，還可以利用圖書(shū)雜志、舞臺藝術(shù)、公示公告等教育載體，創(chuàng )新世界環(huán)境日等活動(dòng)載體，并把系統的生態(tài)文明教育與學(xué)校專(zhuān)題性教育相結合，滿(mǎn)足人民群眾更多的生態(tài)文化需求。（記者王夏斐整理）

　　各界說(shuō)法

　　生態(tài)型城市建設，關(guān)鍵要落在實(shí)處

　　國家海洋局第二海洋研究所研究員許建平

　　很多城市都在講生態(tài)。杭州在生態(tài)型城市建設方面可以說(shuō)走在了全國前列。明確提出并出臺《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)型城市建設的若干意見(jiàn)》，是一個(gè)很好的證明。

　　我研究的對象是海洋，平時(shí)也關(guān)注水資源。水是杭州城市名片中很重要的一個(gè)部分。江、河、湖、海、溪五水共導，因此，加強水污染整治和水生態(tài)系統綜合保護更顯重要。

　　建設生態(tài)型城市，關(guān)鍵是要落在實(shí)處�！度舾梢庖�(jiàn)》的內容很全面，具有很強的操作性，從區域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、清潔能源等很多方面對下一步工作進(jìn)行了部署，特別是把創(chuàng )新生態(tài)機制體制放到了相當重要的位置，非常難得。只有體制機制的創(chuàng )新，才能推動(dòng)整個(gè)生態(tài)建設。

　　比如，加強大江大河和水源保護主體功能區的生態(tài)修復，加強錢(qián)塘江流域和東苕溪流域的城鎮環(huán)�；�礎設施建設、環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復，嚴格執行《杭州市生活飲用水源保護條例》，加快縣級以上城市集中式備用水源地建設。

　　加快推進(jìn)城鄉污水收集管網(wǎng)和污水處理廠(chǎng)污泥處置設施建設。嚴格實(shí)行排污許可證制度，加大化工、印染、造紙等高耗水行業(yè)的水污染控制，強化農村農業(yè)面源污染治理。建立流域綜合管理和開(kāi)發(fā)利用數字平臺，提高流域水環(huán)境管理水平。

　　保護主要江河湖等水資源，深入實(shí)施西湖、西溪濕地、運河、市區河道綜合保護工程，加大疏浚、截污、引水、生物治理力度，開(kāi)展河流生態(tài)修復工程和沿河景觀(guān)建設工程，積極整治市區和平原河網(wǎng)水系，構建市域濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò )體系，全面實(shí)現“水清、流暢、岸綠、景美、宜居、繁榮”目標。（記者孫鑰整理）