我國人均森林面積不足世界平均水平的1/4，喬木林每公頃蓄積量只有世界平均水平的78%，宜林地森林質(zhì)量差的只占世界平均水平的52%。如何滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對森林資源質(zhì)與量的剛性需求，確保林業(yè)“雙增”目標的實(shí)現？

　　我國生態(tài)環(huán)境脆弱區占國土面積的60%以上，水土流失面積達356萬(wàn)平方公里，沙化土地總面積達174萬(wàn)平方公里，國家生態(tài)安全如何保障？

　　我國已躍升為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿易大國，但木材對外依存度仍高達50%左右。針對我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力和抵御金融風(fēng)險能力仍十分薄弱的現狀，如何加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級步伐？

　　“大力提升林業(yè)科技自主創(chuàng )新能力，破解林業(yè)發(fā)展各環(huán)節存在的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，是全面提升、引領(lǐng)、支撐林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。”國家林業(yè)局科技司司長(cháng)彭有冬告訴《中國綠色時(shí)報》記者，“國家林業(yè)局今年已全面部署了81項國家林業(yè)公益性行業(yè)科研專(zhuān)項，通過(guò)系統梳理林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)鏈條，圍繞全局性產(chǎn)業(yè)和重大生態(tài)建設的關(guān)鍵環(huán)節，正著(zhù)力實(shí)現一系列的科技創(chuàng )新。”

　　行業(yè)專(zhuān)項，構建關(guān)鍵技術(shù)鏈

　　在國家科技創(chuàng )新的布局中，林業(yè)越來(lái)越受到高度的關(guān)注。

　　數據最有說(shuō)服力。彭有冬說(shuō)，去年，國家林業(yè)公益性的行業(yè)科研專(zhuān)項經(jīng)費為1.8億元，而今年總額卻增加到2.4億元、增幅達33%。

　　何為公益性行業(yè)科研專(zhuān)項？它是由財政部于“十一五”期間新設立的中央財政專(zhuān)項，目的是加強公益性行業(yè)科研工作，提高行業(yè)發(fā)展科技支撐水平。國家林業(yè)局是試點(diǎn)部門(mén)之一，截至目前，已累計立項近400項，獲得經(jīng)費支持超過(guò)10億元。行業(yè)專(zhuān)項自2007年啟動(dòng)以來(lái)，國家林業(yè)局按照實(shí)施系統工程的思路，重點(diǎn)圍繞生態(tài)工程建設和主導林業(yè)產(chǎn)業(yè)，分別構建技術(shù)鏈，組織實(shí)施了一大批應急性、培育性、基礎性科研項目，有效彌補了國家科技計劃項目支持力度的不足，一批有重要影響的科技成果已陸續產(chǎn)生并在林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得以應用。

　　為了盤(pán)活、用活專(zhuān)項經(jīng)費，國家林業(yè)局科技司采取了一系列創(chuàng )新管理舉措：一是加強管理培訓；二是按季、按年及時(shí)通報項目進(jìn)展及預算執行情況；三是應用信息管理系統，實(shí)行量化評估與績(jì)效跟蹤考核；四是實(shí)行技術(shù)與財務(wù)雙驗收、雙結合。這些措施確保了專(zhuān)項項目從立項、執行到驗收各個(gè)環(huán)節的時(shí)效和質(zhì)量，得到了有關(guān)部門(mén)的認可，并被相關(guān)行業(yè)部門(mén)借鑒應用。

　　林業(yè)肩負著(zhù)比以往任何時(shí)候都更加重大的歷史使命。特別是“十二五”期間，國家林業(yè)局提出了“保障雙增、建設雙十（十大生態(tài)屏障和十大主導產(chǎn)業(yè)）”的總體目標。在此背景下，彭有冬認為，林業(yè)科技創(chuàng )新的布局、組織更需科學(xué)謀劃、措施得力，以充分發(fā)揮科技的支撐服務(wù)作用。