泰晤士河口城市更新背景下的奧林匹克公園規劃
歷史上東倫敦地區以重工業(yè)為主,四處遍布廢棄的工廠(chǎng)、污水溝、鐵路、高壓線(xiàn)走廊等,土地被分割的七零八落,與倫敦市中心的聯(lián)系也十分不順暢,是十分落后的城區。該區大部分土地被嚴重污染,水質(zhì)極差,居民多為低技工人,公共健康狀況極差,經(jīng)濟低迷,失業(yè)率高,極不安全。從1970年代起倫敦市政府就開(kāi)始著(zhù)手該區的更新,而2012倫敦奧運會(huì )場(chǎng)地,就位于該區利亞河下流河谷其中一片面積為2.5km的受污染的土地上,是泰晤士河口城市更新計劃最西段的項目。
泰晤士河口的概念出現于1970年代,目的是重建東倫敦的一些港口。后來(lái)發(fā)展成為一個(gè)為期50年的長(cháng)遠城市更新計劃,即泰晤士河口計劃。該計劃的實(shí)施開(kāi)始于1980年的倫敦道克蘭金融區,將延續到2020年,占地8100h㎡(含3800 h㎡"棕地"),從倫敦塔橋沿泰晤士河向東,長(cháng)43英里(約69.2km)至入???,居住人口約330萬(wàn),項目完成后東倫敦泰晤士河兩岸的人居環(huán)境將得到巨大提升。倫敦申奧成功后,倫敦泰晤士河發(fā)展公司聯(lián)合大倫敦市政府等公共部門(mén),修改了東倫敦城市更新計劃,將奧運列入其中。新規劃分為三個(gè)主要部分:(1)倫敦2012奧運會(huì )場(chǎng)地:奧運會(huì )結束后長(cháng)達中保留的永久設施將成為未來(lái)社區的核心;(2)斯特福德城(Stratford)更新:從2005年開(kāi)始建設多處商業(yè)居住大型綜合體;(3)公共交通設施的提升:擴建斯特福德火車(chē)站,以及周邊的交通設施。這樣,2012奧運場(chǎng)地與西側的金絲雀碼頭和道克蘭金融區一樣,都成為了東倫敦泰晤士河口城市更新的一部分和不同階段。
奧運對城市發(fā)展的經(jīng)濟刺激作用一般可以分為短期和長(cháng)期兩種。短期作用包括:對奧運會(huì )體育場(chǎng)館的建設,各種市政設施的投入,大量游客的消費等。而長(cháng)期的刺激作用主要體現在以下幾個(gè)方面:(1)吸引公共機構或私人對該區長(cháng)期投資;(2)對該區域面貌和人居環(huán)境提升后,吸引更多的居民遷移至此處;(3)從戰略的層面提升游客數量和種類(lèi),并帶動(dòng)旅游及上下游產(chǎn)業(yè)鏈;(4)全球城市地位提升,地價(jià)上漲等非直接作用。在1960年羅馬奧運會(huì )之前,奧運會(huì )后遺產(chǎn)長(cháng)期計劃并不是申奧的重要部分。但之后的歷屆奧運會(huì )都在不同程度上考慮了奧運會(huì )后將如何長(cháng)期利用奧運設施。倫敦奧組委認為2012奧運會(huì )后的遺產(chǎn)規劃師發(fā)揮長(cháng)期經(jīng)濟刺激作用最關(guān)鍵的部分,并在綜合考量經(jīng)濟、文化、社會(huì )和環(huán)境等各方面后,提出了奧運遺產(chǎn)規劃的幾項主要措施:首先,保留奧運場(chǎng)地及其周邊新建市政設施,如河道、鐵路、公路、步行道、市政設施走廊等,都是按奧運會(huì )峰值容量和長(cháng)期社區使用量計算并建造。奧運結束后,這些市政設施都將由當地社區所有。其次,保留部分運動(dòng)場(chǎng)館。奧組委根據當地社區長(cháng)期需求,將主運動(dòng)場(chǎng)、游泳館等部分關(guān)鍵建筑保留,為將來(lái)社區居民所用。第三,奧運會(huì )后景觀(guān)公園將擴大并保留,成為"伊麗莎白女王奧林匹克公園",面積達102h㎡,將是英國21世紀以來(lái)最大的新建城市公園。2012年以后將分為南北兩部分,各具特色,提供包括河道、公共綠地、林地、運動(dòng)場(chǎng)等各類(lèi)休閑活動(dòng)場(chǎng)所,由當地社區自由使用。另外,奧林匹克公園也將為野生動(dòng)物提供棲息地,對提升生物多樣性起到幫助??傊?,倫敦市政府力求2012奧運會(huì )成為一個(gè)契機,可以提升東倫敦的人居環(huán)境,特別是公共綠地,從而吸引長(cháng)期投資。并以此推斷泰晤士河口計劃,希望可以打破近50年來(lái)的"貧窮東倫敦"和"富裕西倫敦"的平衡。
通過(guò)以上可以看出,本屆奧運會(huì )的確會(huì )加快東倫敦的城市更新進(jìn)度,但并不會(huì )改變城市更新規劃的基本框架。從時(shí)間維度上來(lái)講,泰晤士河口更新計劃始于1980年代,2012年奧運會(huì )只是其長(cháng)達50年的時(shí)間表中的一個(gè)節點(diǎn)。通常,奧運會(huì )等大型城市事件的成功,需要跨區域的政府合作,整合多種渠道投資來(lái)源,搭配各種專(zhuān)業(yè)人員,這個(gè)配合默契的團隊是推進(jìn)城市事件的關(guān)鍵因素。而泰晤士河口城市更新計劃已經(jīng)以這種團隊模式運行了近30年,積累了足夠多的經(jīng)驗。從這個(gè)角度看,與其說(shuō)是本屆奧運會(huì )給倫敦帶來(lái)了巨大的變化,倒不如說(shuō)是東倫敦已經(jīng)存在的城市更新計劃為本屆奧運會(huì )的規劃、設計和長(cháng)期管理提供了成熟的框架模式和政策支持。從空間維度上看,2012奧運會(huì )是東倫敦綠網(wǎng)中的一個(gè)節點(diǎn),其位置具有戰略重要性。在奧林匹克公園建成并作為城市綠地發(fā)揮長(cháng)期作用后,可以連接利亞山谷區域公園和泰晤士河口公園系統兩處重要的結構性綠地,從而最大限度地提升東倫敦地區人居環(huán)境質(zhì)量和野生動(dòng)物棲息地結構。從這個(gè)意義上看,在奧運等大型事件的選址中,如能將其放在更大范圍的綠色基礎設施體系中加以考量,確定其關(guān)鍵位置,將可能戰略性的提升整個(gè)地區的人居及自然環(huán)境系統。
編輯:daiy
相關(guān)閱讀
以五大發(fā)展理念指導系統推進(jìn)城市更新
19日,《城鎮創(chuàng )新發(fā)展報告(2018)》(下稱(chēng)《報告》)在北京發(fā)布?!秷蟾妗氛J為, 當前及今后一段時(shí)期,城市更新面臨配套政策、機制和模式不健全等挑戰,各地應以【詳細】