山東青島:建設森林城陽(yáng) 打造生態(tài)城市
近年來(lái),城陽(yáng)區把造林綠化作為造福群眾的重要內容,提升生態(tài)環(huán)境的主要載體,綜合治理市容環(huán)境的關(guān)鍵措施,以建設“森林城陽(yáng)”為目標,以生態(tài)綠化理念為指導,以增加森林資源,提升綠化水平,打造品質(zhì)生活為重點(diǎn),強化領(lǐng)導,加大投入,林業(yè)生態(tài)建設取得了顯著(zhù)成效。
堅持以科學(xué)理念為指導,創(chuàng )新工作思路,促進(jìn)造林綠化水平不斷提高
圍繞建設“森林城陽(yáng)”的總體目標,城陽(yáng)區立足區域資源、環(huán)境和社會(huì )發(fā)展實(shí)際,不斷創(chuàng )新工作思路,努力探索新型綠化發(fā)展模式。一是著(zhù)眼長(cháng)遠,堅持生態(tài)優(yōu)先,打破“景觀(guān)塑造為主、美觀(guān)至上”的傳統綠化思想和“樹(shù)種單一、等距栽植、成行成趟”的造林模式,遵循生物多樣性原理,全面推行 “密植混交、鄉土多彩、生態(tài)自然、碳匯平衡”綠化理念,并在實(shí)踐過(guò)程中總結經(jīng)驗、完善提升,打造了城陽(yáng)綠化的特色和亮點(diǎn)。二是把握全局,樹(shù)立“以綠化改善環(huán)境,以環(huán)境優(yōu)勢提升土地價(jià)值”的城市經(jīng)營(yíng)理念,將造林綠化與市容環(huán)境綜合整治、生態(tài)旅游、興林富民等相結合,不斷提升城市競爭力,進(jìn)一步明確了現階段綠化發(fā)展的目標和方向。三是合理布局,科學(xué)編制“森林城陽(yáng)”建設總體規劃和專(zhuān)項規劃,充分展示城陽(yáng) “山、海、林”的城市風(fēng)貌特色,構筑多層次、多功能、多類(lèi)型的城市生態(tài)系統。按照 “一環(huán)、兩軸、三廊、四區、五片、十線(xiàn)、多點(diǎn)”的森林空間結構總體布局,城陽(yáng)努力在東部以建設綠道和生態(tài)園區為重點(diǎn),做好森林旅游文章,讓市民充分享用生態(tài)健康的綠化成果;在中部主要抓好見(jiàn)縫插綠和綠化提升完善,規劃建設一批公共綠地和城市綠肺,打造宜居生態(tài)環(huán)境;在西部主要抓好桃源河、羊毛溝、洪江河等三條河流的景觀(guān)林帶打造,搞好棘洪灘森林動(dòng)車(chē)小鎮建設,構建以良好生態(tài)環(huán)境取勝的人性化、田園化、生態(tài)化小鎮。
堅持以科學(xué)手段為抓手,狠抓落實(shí),保障“森林城陽(yáng)”建設順利推進(jìn)
城陽(yáng)區把強化行政推動(dòng)、群眾廣泛參與、企業(yè)大力支持、城鄉整體推進(jìn)作為基礎性的工作來(lái)抓,堅持全區一盤(pán)棋,上下一股勁,強力推動(dòng)“森林城陽(yáng)”建設有力、有序、有效進(jìn)行,使城陽(yáng)綠化由一項部門(mén)工作變?yōu)閰^委、區政府的一項重點(diǎn)工作專(zhuān)門(mén)進(jìn)行部署,得到了全社會(huì )的普遍關(guān)注和重視。
一是加強組織領(lǐng)導。區委區政府下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展現代林業(yè)、建設“森林城陽(yáng)”的意見(jiàn)》,成立了由區政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的“森林城陽(yáng)”建設領(lǐng)導機構及工作機構,將造林綠化列入各街道重要工作目標,簽訂目標責任狀,將植樹(shù)造林任務(wù)分解到街道、社區,落實(shí)到具體責任人。區委區政府每年召開(kāi)動(dòng)員會(huì ),多次召開(kāi)協(xié)調會(huì )和現場(chǎng)會(huì )部署安排“森林城陽(yáng)”建設工作,區主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導多次調度、親自督查,強化工作指導。區人大、區政協(xié)專(zhuān)題視察了“森林城陽(yáng)”建設,提出了很好的意見(jiàn)和建議。各街道將“森林城陽(yáng)”作為一把手工程,實(shí)行全程控制,跟蹤落實(shí)。
二是完善資金投入機制。積極探索建立了“政府引導、政策扶持、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與”的多元化投入體系,先后就退耕造林、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展和森林資源保護等出臺了一系列優(yōu)惠補助政策,實(shí)施造林綠化以獎代補政策,以財政資金撬動(dòng)社會(huì )資金投入造林綠化。在苗木采購、綠化養護等方面,通過(guò)市場(chǎng)詢(xún)價(jià)、公開(kāi)招標,運用市場(chǎng)機制吸引外地綠化企業(yè)參與競爭,節約財政投入綠化成本。
三是強化督查,嚴格考核。建立造林綠化工作督查機制和周報告制度,將重點(diǎn)項目納入區“OA”全過(guò)程政務(wù)控制平臺管理,強化工作調度,實(shí)行跟蹤督導,加快推進(jìn)項目建設進(jìn)度。將“森林城陽(yáng)”建設納入街道目標績(jì)效綜合工作考核內容,并提高考核占分比重,年底按照得分排序進(jìn)行表彰獎勵。對先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報表彰,在全區營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新實(shí)干氛圍。
堅持重點(diǎn)工程為支撐,積極構建森林生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和文化三大體系,促進(jìn)城鄉環(huán)境明顯改善
2011年1月,城陽(yáng)區在全市率先提出建設森林城市,作出發(fā)展現代林業(yè)、建設“森林城陽(yáng)”的決策,計劃用五年時(shí)間把城陽(yáng)建設成為森林型城市。一年來(lái),城陽(yáng)大規模、高水平造林,通過(guò)全區上下各級各部門(mén)的不懈努力,城陽(yáng)的綠化發(fā)展取得重大進(jìn)展和突破。全區累計完成投資15.4億元,新造林9400畝、提升改造綠化5000畝,植樹(shù)近300萬(wàn)株,投資超過(guò)前十年的總和,林木綠化率達到37%。
一是實(shí)施了森林通道、森林山景、森林水岸、森林城區、森林園區、森林社區、森林保護等七大工程,積極構建森林生態(tài)體系,促進(jìn)全區生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅持以改造提升為重點(diǎn),完成正陽(yáng)東路、春陽(yáng)東路等50條道路綠化和提升,建設一批城市綠道,路域兩側景觀(guān)水平明顯提高。加快提升城區、街道駐地綠化水平。投資2.5億元規劃建設國學(xué)公園、白沙河運動(dòng)公園、市民運動(dòng)公園、市民體育公園等大型休閑綠地,在正陽(yáng)路、雙元路、王沙路、黑龍江中路等主要節點(diǎn)全面實(shí)施城市片林建設,加快實(shí)現居民出門(mén)500米內有公共綠地、休閑林地的目標。堅持以增加綠量為重點(diǎn),加快提升農村社區和工業(yè)園區企業(yè)綠化水平。將“森林城陽(yáng)”建設與農村社區“五化”提升工程相結合,投資1億元完成80個(gè)社區綠化和65個(gè)社區圍村林建設,大部分社區形成了村外綠樹(shù)環(huán)繞,村內花草樹(shù)木相結合的綠化效果。以增加碳匯為目標,完成工業(yè)園區內33條道路、79個(gè)企業(yè)綠化和圍廠(chǎng)林建設任務(wù)。全區基本形成了以中心城區綠化為核心,道路綠化為框架,城郊森林為依托,東部山林、沿海、沿河生態(tài)防護林為屏障,街道駐地、工業(yè)園區、社區綠化為點(diǎn)綴的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò )。
二是把造林綠化與產(chǎn)業(yè)規劃相銜接,大力推進(jìn)森林產(chǎn)業(yè)體系建設,努力實(shí)現興林富民目標。堅持生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步,努力打造“綠色銀行”,在不斷增加綠色儲蓄的同時(shí),以市場(chǎng)為導向,以農民增收為目標,本著(zhù)因地制宜、宜林則林、宜果則果、宜花則花的原則,規劃發(fā)展特色林業(yè)園區、花卉苗木培育和森林生態(tài)旅游業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)”,著(zhù)力探索現代林業(yè)的發(fā)展道路。投資1.42億元,初步建成惜福鎮金錢(qián)鼎御苑農林生態(tài)觀(guān)光園、可藍農林科技示范園等10個(gè)現代林業(yè)園區,造林1660畝,形象初具規模,功能進(jìn)一步完善。以夏莊花木大世界為代表的東部花卉產(chǎn)業(yè)園區,規模逐步擴大,產(chǎn)業(yè)效益不斷提升,初步發(fā)展成為青島最大的花木交易場(chǎng)所。立足打造青島北部地區苗木生產(chǎn)基地,引進(jìn)深圳木雅、青島綠城等園林綠化公司到我區發(fā)展苗木基地,培育扶植了青島東城園藝花卉有限公司等一批青島市林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),帶動(dòng)了林農增收和林業(yè)發(fā)展。同時(shí),新建和完善了云頭崮森林公園、毛公山、七澗谷生態(tài)景區建設,積極倡導“惜福生態(tài)游”、“山色峪櫻桃節”、“農家樂(lè )”等郊區觀(guān)光、采摘、休閑旅游活動(dòng)。
三是以義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)為載體,著(zhù)力培育森林文化體系,提高全民生態(tài)綠化意識。廣泛開(kāi)展植紀念樹(shù)、造紀念林活動(dòng),鼓勵社會(huì )各界通過(guò)共建、捐款或捐建等形式參與“森林城陽(yáng)”建設,建成19個(gè)義務(wù)植樹(shù)基地和“共建紀念林”、“海歸報國林”等27個(gè)特色紀念林,形成了植樹(shù)護綠、保護生態(tài)的良好社會(huì )風(fēng)尚。加強森林文化基礎設施建設,通過(guò)設立綠化公益廣告宣傳牌、森林防火宣傳牌等,普及生態(tài)科普知識,提高公民生態(tài)意識。加強城市森林生態(tài)教育,開(kāi)展利用網(wǎng)絡(luò )招募志愿者保護野生鳥(niǎo)類(lèi),成立了全市第一個(gè)鳥(niǎo)類(lèi)科普宣傳教育中心。通過(guò)舉辦青島市野生鳥(niǎo)類(lèi)攝影圖片展、“森林城陽(yáng)”建設圖片展和“森林生態(tài)多彩城陽(yáng)”主題攝影大賽等活動(dòng),搭建森林文化交流平臺,有力地促進(jìn)了社會(huì )各界參與造林綠化的積極性。
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