綠色建筑的綱領(lǐng)

　　4月3日，住房和城鄉建設部以通知的形式印發(fā)了《“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。這將是指導我國綠色建筑和綠色生態(tài)城區建設的綱領(lǐng)性文件?！兑巹潯钒l(fā)展總體目標為：到“十二五”期末，綠色發(fā)展的理念為社會(huì )普遍接受，推動(dòng)綠色建筑和綠色生態(tài)城區發(fā)展的經(jīng)濟激勵機制基本形成，技術(shù)標準體系逐步完善，創(chuàng )新研發(fā)能力不斷提高，產(chǎn)業(yè)規模初步形成，示范帶動(dòng)作用明顯，基本實(shí)現城鄉建設模式的科學(xué)轉型。新建綠色建筑10億平方米，建設一批綠色生態(tài)城區、綠色農房，引導農村建筑按綠色建筑的原則進(jìn)行設計和建造。

　　在理念導向上，倡導人與自然生態(tài)的和諧共生理念，以人為本，以維護城鄉生態(tài)安全、降低碳排放為立足點(diǎn)，倡導因地制宜的理念，優(yōu)先利用當地的可再生能源和資源，充分利用通風(fēng)、采光等自然條件，因地制宜發(fā)展綠色建筑，倡導全生命周期理念，全面考慮建筑材料生產(chǎn)、運輸、施工、運行及報廢等全生命周期內的綜合性能。在目標選取上，發(fā)展綠色建筑與發(fā)展綠色生態(tài)城區同步，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，政策標準形成與推進(jìn)過(guò)程同步。在推進(jìn)策略上，堅持“先管住增量后改善存量，先政府帶頭后市場(chǎng)推進(jìn)，先保障低收入人群后考慮其他群體，先規劃城區后設計建筑”的思路?！兑巹潯分攸c(diǎn)任務(wù)包括：推進(jìn)綠色生態(tài)城區建設、推動(dòng)綠色建筑規?；l(fā)展、大力發(fā)展綠色農房、加快發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)、著(zhù)力進(jìn)行既有建筑節能改造，推動(dòng)老舊城區的生態(tài)化更新改造五大方面。

　　4月1日，住房和城鄉建設部副部長(cháng)仇保興在第九屆國際綠色建筑與建筑節能大會(huì )暨新技術(shù)與新產(chǎn)品博覽會(huì )上說(shuō)，近5年，我國綠色建筑每年以翻番的速度發(fā)展，2012年綠色建筑項目數和面積均相當于2008年至2011年的總和。仇保興說(shuō)，城鎮化要轉向新型城鎮化，就意味著(zhù)作為城鎮化最基本的細胞——人類(lèi)的住房必須要更新形式，從傳統建筑轉向綠色建筑。未來(lái)，必須把集約、智能、綠色、低碳等生態(tài)文明的新理念融入城鎮化的進(jìn)程中。

　　在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)，仇保興指出，要把住綠色建筑質(zhì)量關(guān)，第一，加強評價(jià)標識機構、專(zhuān)家、測評機構監管。第二，要對綠色建筑的設計、建造、運行進(jìn)行全過(guò)程的監測。第三，加強社會(huì )監督。第四，完善綠色建筑的補貼和處罰機制。在補貼機制方面，綠色建筑財政補貼要使業(yè)主和消費者能夠分享，具體可以通過(guò)財政補助、減免契稅、維修基金、物業(yè)費減免、直接兌付等方式。政府投資的綠色公益型建筑要補貼給建設單位（業(yè)主），鼓勵業(yè)主主動(dòng)要求進(jìn)行綠色建筑的設計和施工。第五，要培養綠色建筑的物業(yè)管理。推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)從低技術(shù)含量、勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、服務(wù)創(chuàng )新型轉變，構建綠色物業(yè)服務(wù)體系等。

　　讓城市“智慧”起來(lái)

　　此前，1月28日，住房和城鄉建設部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于做好國家智慧城市試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。根據《國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》，在各地初審的基礎上，住房和城鄉建設部組織開(kāi)展了2012年國家智慧城市試點(diǎn)申報的綜合評審。經(jīng)研究，確定北京市東城區等90個(gè)城市（區、鎮）為創(chuàng )建國家智慧城市第一批試點(diǎn)?！锻ㄖ分赋?，智慧城市建設是推動(dòng)集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化發(fā)展、拉動(dòng)內需、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要途徑。各地要以創(chuàng )建智慧城市為契機，積極開(kāi)展體制機制創(chuàng )新，探索符合當地實(shí)際的城鎮化發(fā)展模式，加強城市規劃、建設和管理，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮化與信息化的高度融合。

　　《通知》要求各地應結合相關(guān)規劃實(shí)施和自身特點(diǎn)，在充分整合現有信息資源和應用系統的基礎上，建立城市公共信息平臺，實(shí)現跨行業(yè)、跨部門(mén)的綜合應用和數據共享，構建智能、協(xié)同、高效、安全的城市運行管理體系和惠民利民的公共服務(wù)應用體系，并采取“政府引導、社會(huì )參與”的多種渠道、多元投資的方式，開(kāi)展試點(diǎn)相關(guān)項目的建設和運營(yíng)。

　　住房和城鄉建設部與試點(diǎn)所在省級人民政府簽訂共同推進(jìn)智慧城市創(chuàng )建協(xié)議，并會(huì )同省級住房城鄉建設主管部門(mén)與試點(diǎn)城市（區、鎮）人民政府簽訂“國家智慧城市創(chuàng )建任務(wù)書(shū)”。

　　2012年7月19日，第一屆中國智慧城市高峰論壇在京召開(kāi)，住房和城鄉建設部副部長(cháng)、中國城市科學(xué)研究會(huì )理事長(cháng)仇保興在會(huì )上作了“智慧地進(jìn)行城鎮建設，積極促進(jìn)我國城鎮可持續發(fā)展”的主題發(fā)言。仇保興指出，應從三個(gè)方面推進(jìn)智慧城市的建設。第一，從社會(huì )發(fā)展的整體角度，系統謀劃城市的發(fā)展。第二，從有效的可執行的角度來(lái)分析，實(shí)現智慧城市建設過(guò)程可執行、可落實(shí)、可檢驗、可考核。其中，必須關(guān)注并解決產(chǎn)業(yè)、民生、環(huán)境、行政、資本這5個(gè)問(wèn)題。第三，要從現代科學(xué)技術(shù)應用的角度來(lái)思考，特別是運用信息技術(shù)成果來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題。

　　工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司副司長(cháng)董寶青說(shuō)，當今世界最重要的潮流和趨勢就是信息化，特別是當前新一輪信息通訊技術(shù)變革甚至是革命正在全面展開(kāi)，以云計算、物聯(lián)網(wǎng)等等為代表的新技術(shù)層出不窮。智慧城市概念的提出，不僅僅是概念上的轉變，它有深刻的歷史內涵和技術(shù)發(fā)展演變的背景，是一個(gè)全方位的變革轉型升級。從數字城市邁向智慧城市，至少有幾點(diǎn)根本性的轉變：第一，信息化跟我國的政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化、軍事、環(huán)境等各方面的發(fā)展會(huì )進(jìn)一步地深度融合，會(huì )更進(jìn)一步地面向現代化的需求全面展開(kāi)；第二，在理念上，從過(guò)去數字城市的建設把網(wǎng)絡(luò )空間和實(shí)體空間建設對應互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步引向把人腦智慧的作用進(jìn)一步和實(shí)體空間和網(wǎng)絡(luò )空間融合互動(dòng)，增加人類(lèi)認識世界、改造世界、與世界和諧發(fā)展的能力；第三，在應用上，進(jìn)一步深化信息技術(shù)原有的每一項應用，在原有應用的基礎上，進(jìn)一步擴大各種應用大集成、大整合和基于集成上的全面創(chuàng )新，在各種應用中，增加人智慧的因素；第四，在信息資源開(kāi)發(fā)方面，從數據資源的開(kāi)發(fā)利用向信息資源開(kāi)發(fā)利用轉型，從信息資源開(kāi)發(fā)利用轉向知識資源的開(kāi)發(fā)利用、轉向人的智慧的開(kāi)發(fā)利用；第五，在信息技術(shù)應用上，更多地采用先進(jìn)的信息技術(shù)、成熟的信息技術(shù)；第六，要建設更好的新一代信息基礎設施，像建設泛在的、融合的、智慧的城市信息基礎設施等，智慧城市的建設將是一個(gè)長(cháng)期的任務(wù)。

　　中國夢(mèng)城市夢(mèng)

　　住房和城鄉建設部在不長(cháng)的時(shí)間內連發(fā)兩個(gè)指導性文件，未來(lái)城市的發(fā)展方向已經(jīng)格外清晰。

　　中國城市科學(xué)研究會(huì )秘書(shū)長(cháng)李迅在第九屆國際綠色建筑與建筑節能大會(huì )上做了題為“理想城市”的演講。他說(shuō)，黨的十八大提出建設新型城鎮化，什么是新型的城鎮化？它應該是城鄉統籌、城鄉一體、產(chǎn)城互動(dòng)、集約節約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的，它一定是綠色的、低碳的、生態(tài)的、智慧的、宜居的。

　　李迅說(shuō)，中國的城市發(fā)展要實(shí)現四大轉型：增長(cháng)方式上要從過(guò)去的工業(yè)文明的褐色發(fā)展轉向低能耗、低排放、低污染的綠色發(fā)展；發(fā)展方式上從過(guò)去的線(xiàn)性發(fā)展轉向循環(huán)發(fā)展；城鄉空間要從過(guò)去無(wú)序的攤大餅、蔓延式的發(fā)展，向緊湊、集約、有序、均衡的方向發(fā)展；發(fā)展模式要從過(guò)去英美模式走向中國模式，就是科學(xué)發(fā)展的新型化城鎮化模式。

　　在本屆國際綠色建筑大會(huì )上，中國萬(wàn)通“立體城市”的概念再次被提及，它所倡導的綠色低碳全新理念得到李迅的肯定。“立體城市”是萬(wàn)通集團董事長(cháng)馮侖于2009年12月在哥本哈根“中國商界氣候變化國際論壇”上首次提出并付諸實(shí)踐的新型城市建設計劃。該計劃的主要內容是：在大約一平方公里的土地上，打造一個(gè)建筑面積600萬(wàn)平方米、可容納8萬(wàn)至10萬(wàn)人口的高密度建筑群。它有六大規劃理念：豎向發(fā)展、大疏大密、產(chǎn)城一體、資源集約、綠色交通、智慧管理。

　　北京萬(wàn)通立體之城投資有限公司總經(jīng)理郝杰斌用“微循環(huán)、正能量”來(lái)概括立體城市。他強調，立體城市將充分體現生態(tài)、科技和文明等特色，實(shí)現微規劃、微產(chǎn)業(yè)和微管理的有機結合。微規劃就是從生態(tài)、能源和交通等領(lǐng)域充分考慮綠色、節能和低碳的要求，表達立體城市對自然的尊重；微產(chǎn)業(yè)則是要讓醫療產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)和都市農業(yè)在立體城市中得到發(fā)展和創(chuàng )新；微管理就是引入社區自治的理念，充分運用新信息技術(shù)，建設城市公共信息平臺，打造智慧城市管理新模式。

　　郝杰斌用數據加以說(shuō)明，立體城市只占同樣規模的平面城市約1/7的土地，節約58%的城市用水，降低41%的能耗，減少60%的碳排放和89%的不可降解垃圾填埋量。

　　天空城市投資有限公司總經(jīng)理唐瑛介紹了“天空城市”的獨特意義，“天空城市”有點(diǎn)兒類(lèi)似萬(wàn)通“立體城市”，該設想是把所有的城市功能匯集在一個(gè)建筑里。天空城市是利用最高的建筑科技、最高能源效率、最高空氣品質(zhì)、最高土地效率，讓人得到最高生活享受，真正由科技創(chuàng )造品質(zhì)。她說(shuō)，郭沫若先生有一首詩(shī)叫《天上的街市》，而“天空城市”完全可以把那樣一個(gè)飄渺的空中街市變?yōu)楝F實(shí)。

　　李迅說(shuō)，理想城市是人類(lèi)永恒的一個(gè)追求。我們的理想城市應該是低碳、生態(tài)、綠色、智慧、宜居，讓人有美麗幸福的感受。夢(mèng)想就在前面，我們一定要做夢(mèng)，城市夢(mèng)是中國夢(mèng)的一部分，大家追求現代理想城市，一起為中國夢(mèng)圓夢(mèng)而努力。