由十多家環(huán)保組織用近一年時(shí)間完成的《中國江河的“最后”報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報告）今天在京發(fā)布。報告稱(chēng)，中國河流的生態(tài)系統已經(jīng)受到嚴重破壞。環(huán)保組織建議，水利部應該盡快開(kāi)展有關(guān)七個(gè)流域規劃的公眾信息分享和介紹。

　　由自然之友、公眾環(huán)境研究中心、綠家園志愿者等十多家環(huán)保組織發(fā)布的報告稱(chēng)，中國河流的生態(tài)系統已經(jīng)受到嚴重破壞，水壩建設改變了河流天然的流水生境，直接導致了珍稀魚(yú)類(lèi)的減少和滅絕。“洞庭湖、鄱陽(yáng)湖的干旱就是鮮活的案例。”報告說(shuō)，梯級大壩的累計影響，使生物滅絕，有河無(wú)流，最終會(huì )影響到食物鏈最上游的人類(lèi)。不僅如此，水電站的生態(tài)補救措施也形同虛設，金沙江水洛河的開(kāi)發(fā)以及小南海電站的上馬說(shuō)明了河流生態(tài)系統受到侵犯，不僅僅是水電站的消極影響，也是無(wú)序決策，有法不依的結果。

　　報告透露，在全球范圍內，水壩是對河流生態(tài)系統帶來(lái)最大改變的因素。“世界上一共有45000多個(gè)大壩，而中國所占的比例最大，超過(guò)了22000個(gè)。”報告認為，這些水壩合在一起，使世界上60％的大型流域變的支離破碎；國家自然保護區頻頻為水電讓路，生物多樣性受到嚴重影響。

　　環(huán)保組織建議，應建立有利于公眾參與和公開(kāi)討論江河問(wèn)題的社會(huì )環(huán)境和制度文化。“摒棄戴帽子貼標簽的對話(huà)方式。”報告提出，謙虛謹慎的對待水電發(fā)展，江河流域的綜合規劃及制度必須確保江河健康和公共參與。“我們建議水利部應該盡快開(kāi)展有關(guān)七個(gè)流域規劃的公眾信息分享和介紹，同時(shí)，補充進(jìn)行規劃環(huán)評的工作。”環(huán)保組織建議，在此過(guò)程中，補充規劃在河流生態(tài)紅線(xiàn)方面的新內容。

　　作為報告的發(fā)布人李波表示，環(huán)保組織呼吁水利部、發(fā)改委和環(huán)保部出臺公眾參與在江河治理和生態(tài)恢復方面的具體參與細則和程序。

　　李波說(shuō)，自從《環(huán)評法》和《公眾參與條例》實(shí)施以來(lái)，水電開(kāi)發(fā)依照法律和條例應該召開(kāi)的專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )、公共聽(tīng)證會(huì )等。但是，事實(shí)上不僅召開(kāi)次數非常有限，而且每次公眾參與的渠道和機會(huì )總是形式大于內容。李波表示，針對河流水電開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，盡管時(shí)常存在大量有爭議的情況，但是至今沒(méi)有召開(kāi)過(guò)一次公共聽(tīng)證會(huì )。

　　環(huán)保組織希望，水電項目的決策開(kāi)辟更多的公眾參與機會(huì )和渠道，建設單位應該主動(dòng)公開(kāi)水電項目的環(huán)評報告全本，江河流域綜合規劃文本，專(zhuān)家評審會(huì )的人員名單、聯(lián)系方式和他們的開(kāi)會(huì )記錄。同時(shí)，對有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)的過(guò)程性信息也應做出更有利于公眾參與的解。

　　報告建議，廢除“三通一平”先于主體工程的開(kāi)工審批規定，杜絕未批先建現象。環(huán)保組織呼吁，杜絕拆分項目、未批先建的水電行業(yè)慣例，廢除一些政策優(yōu)惠，如《關(guān)于加強水電建設環(huán)境保護工作的通知》等。

　　報告提出，加快河流保護專(zhuān)項立法，“參照國外河流保護的法律制度，立法保護正在迅速消失的自然生態(tài)河流和河段；同時(shí)對大量已建大壩在其生命周期內的累積性生態(tài)影響實(shí)施研究和監督，為大壩與河流的動(dòng)態(tài)變化提供重要的科研、政策和管理依據。”報告說(shuō)，監督管理部門(mén)有責任定期檢查和報告河流狀態(tài)。