國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉批評一些地方政府無(wú)視城市規劃的嚴肅性問(wèn)題。李偉稱(chēng)，應切實(shí)轉變城市建設與城市規劃兩張皮的現象。很多媒體都報道現在城鎮化是一個(gè)領(lǐng)導一個(gè)規劃，一個(gè)領(lǐng)導一個(gè)發(fā)展思路，造成了各方面的負面影響。“往往以前的市長(cháng)定了要發(fā)展南區，后面新上任的市長(cháng)就要發(fā)展北區，各選一點(diǎn)，根本沒(méi)有規劃的存在”，他也強調，“這次城鎮化工作會(huì )議上，李克強總理講話(huà)當中，最后強調的三點(diǎn)要求，是特別強調了規劃法規的嚴肅性，要落實(shí)規劃在城市化發(fā)展當中的重要作用”。

　　在談到城市建設問(wèn)題時(shí)，李偉還批評了“城市文化病”現象。

　　其稱(chēng)，“我們痛心地看到在城市一幢幢高樓大廈拔地而起的同時(shí)，古建筑消失于GDP高速增長(cháng)的數字之中，拆舊城建新城，拆真文物建假古物的現象隨處可見(jiàn)，例如北京的胡同數量從建國初期的3250條減少到2005年的1320條，八年過(guò)去了，現在大概有一千條就不錯了。在鄉村一座座小城鎮如雨后春筍般成長(cháng)的同時(shí)，記載著(zhù)華夏文明歷史變遷的古村落數量從2000年的360萬(wàn)個(gè)，減少到2010年的270萬(wàn)個(gè)，十年就消失了90萬(wàn)個(gè)，相當于每天消失300個(gè)自然村落。在大拆大建之后，除了所謂政績(jì)和GDP之外，我們得到的是千城一面，甚至低俗、怪異的城市風(fēng)貌，是地域文化的喪失，是文化的斷層、歷史的割裂，或者說(shuō)是嚴重的城市文化病，而這種城市文化病實(shí)質(zhì)上是在社會(huì )急劇變革中的民族文化和國家文化的缺失”。

　　李偉把這種現象的主要原因歸結為，一是中央和地方權責關(guān)系和財稅關(guān)系不合理，政績(jì)考核制度存在缺陷。城市發(fā)展過(guò)度依賴(lài)土地財政，城市決策者熱衷于推動(dòng)GDP的發(fā)展，熱衷于打造形象工程，熱衷于拆舊建新，脫離實(shí)際，貪大求全，求大求快，很大程度上是制度問(wèn)題、體制問(wèn)題。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　李偉：尊敬的各位來(lái)賓，女士們、先生們、朋友們，大家上午好！

　　城鎮化是現代化的必由之路，它由工業(yè)化引導，是現代化的兩個(gè)引擎之一。能否走出一條健康的城鎮化道路，不僅關(guān)系到我國能否在2020年全面建成小康社會(huì )，而且關(guān)系到我們能否完成現代化的歷史任務(wù)。在十八屆三中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央城鎮化工作會(huì )議剛剛閉幕之際，中國經(jīng)濟時(shí)報以全面深化改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和城鎮化轉型為主題，舉辦經(jīng)濟前瞻論壇，具有非?，F實(shí)的意義。在此，我代表國務(wù)院發(fā)展研究中心，對于論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀，對各位來(lái)賓在百忙當中能夠蒞臨會(huì )議，表示衷心地感謝。

　　大家知道改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著(zhù)工業(yè)化的快速推進(jìn)，我們國家經(jīng)歷了人類(lèi)社會(huì )規模最大的城鎮化發(fā)展進(jìn)程。在從1978年到2012年的34年間，這個(gè)34年對一個(gè)人來(lái)說(shuō)，是不短。但是對一個(gè)國家民族發(fā)展來(lái)講，應該是不長(cháng)的時(shí)間。而在這段短短的時(shí)間里面，我們城鎮人口增加了五億四千萬(wàn)，比目前的美國、英國、德國、法國四國的人口總數還要多出兩千萬(wàn)，這個(gè)令人震撼的過(guò)程，也是城鄉面貌大為改變，人民生活大為改善，社會(huì )文明程度和國家現代化水平大為提高的過(guò)程。同時(shí)，我們還要清醒地看到這個(gè)過(guò)程也伴隨著(zhù)資源，特別是土地資源的過(guò)快消耗，造成了城市污染排放物的快速增長(cháng)，形成了社會(huì )階層貧富以及享有社會(huì )公共產(chǎn)品服務(wù)差距的過(guò)度分化。社會(huì )治理能力和社會(huì )穩定面臨嚴峻挑戰，我們必須加快城鎮化轉型，要走出一條中國特色新型化的城鎮化道路，否則不僅我國的城鎮化難以持續，而且也會(huì )大大增加我們國家現代化的建設進(jìn)程。

　　城鎮化是一個(gè)以經(jīng)濟發(fā)展為基礎的自然發(fā)展過(guò)程。同樣，也是復雜的社會(huì )發(fā)展過(guò)程，涉及到人口的空間轉移、經(jīng)濟的進(jìn)步，社會(huì )的變遷、文化的演進(jìn)，以及體制的變革。與之相對應城鎮化轉型的內容也相當豐富，它涉及相互制約，又相互支撐的不同方面，基于對當前城鎮化存在突出問(wèn)題的分析，我們感到城鎮化轉型主要包括城市增長(cháng)方式的轉型，城市社會(huì )發(fā)展方式的轉型，城市文化品格的再塑，和城市管理方式轉型四個(gè)方面的內容。

　　一、城市增長(cháng)方式轉型是城鎮化轉型的基礎核心。

    城市是勞動(dòng)力、資本和土地等生產(chǎn)要素聚集的中心，是現代經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的主要舞臺。城市如何高效利用合理生產(chǎn)要素，以實(shí)現城市的增長(cháng)，不僅關(guān)系到城市的經(jīng)濟發(fā)展，城市的生態(tài)環(huán)境，還關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟的持續健康發(fā)展。