單霽翔

　　20世紀中葉以來(lái)，歷史城鎮的保護逐漸受到國際社會(huì )的關(guān)注，目前，列入《世界遺產(chǎn)名錄》的項目中，有半數以上屬于歷史城區或街區。而在我國的世界文化遺產(chǎn)和全國重點(diǎn)文物保護單位中，歷史城區、歷史街區等類(lèi)別的文化遺產(chǎn)保護項目則較少。

　　與此同時(shí)，世紀之交，在我國城市化加速發(fā)展的進(jìn)程中，包括歷史文化街區在內的城市文化遺產(chǎn)保護面臨嚴峻的挑戰。特別是大規模的“舊城改造”運動(dòng)，決定性地改變了眾多歷史文化街區的原有面貌，導致萬(wàn)街一面，功能趨同，歷史記憶消失，社區精神缺失，歷史街區文化特色出現危機。

　　2008年，由中國文化報社發(fā)起的“中國歷史文化名街”評選推介活動(dòng)啟動(dòng)。這是在我國城市文化血脈傳承任務(wù)異常艱巨的歷史條件下開(kāi)展的一項開(kāi)創(chuàng )性活動(dòng)。它在歷史文化名城與文物單體保護之間架起了一座橋梁，既將歷史文化名城保護落到了實(shí)處，也將文物單體保護整合為集中連片保護，成為城市文化遺產(chǎn)保護的關(guān)鍵環(huán)節。

　　從2009年至今，中國歷史文化名街評選推介活動(dòng)已連續舉辦五屆，評選出了50條中國歷史文化名街。歷史文化名街評選活動(dòng)已經(jīng)成為歷史文化街區保護科學(xué)理念的推廣傳播平臺，成為政府、專(zhuān)家和公眾理性對話(huà)的交流平臺，成為宣傳優(yōu)秀歷史文化街區保護成果的展示平臺，成為警示歷史文化街區破壞事件的監督平臺，成為保護各方面積極力量的凝聚平臺。

　　然而，當前歷史文化街區保護依舊面臨嚴峻的形勢。這首先表現在不少地方缺乏文化擔當責任感，過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，在所謂“舊城改造”的名義下，把獲取經(jīng)濟利益的矛頭指向寸土寸金的歷史街區，在未經(jīng)保護規劃論證的情況下，就對歷史文化街區隨意開(kāi)發(fā)乃至拆除，導致一大批歷史文化街區損毀。具體表現在：

　　一是“舊城改造”中的盲目開(kāi)發(fā)建設對歷史文化街區傳統格局的破壞。一些城市在開(kāi)發(fā)建設中大拆大建，不僅破壞了原有的社會(huì )組織結構，而且使很多具有重要歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的歷史文化名街遭到滅頂之災，使原有的歷史街區喪失了傳統肌理，失去了特色風(fēng)貌。

　　二是“拆毀真古建，制造假古董”的行為盛行。一些城市在所謂尊重歷史的幌子下陸續推出了許多由傳統街道改造而成的仿古街區，大批真實(shí)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)被拆毀，然后又花費巨資建設假的東西，獨具特色的歷史文化街區淪為失去真實(shí)價(jià)值和歷史信息的“假古董”。

　　三是過(guò)度旅游和商業(yè)開(kāi)發(fā)破壞歷史文化街區的文物“原真性”。一些地區僅僅注重歷史文化街區的經(jīng)濟功能，而忽略其中應有的文化質(zhì)量，將歷史文化街區中的居民全部遷出，把傳統民居改造為游樂(lè )場(chǎng)所，使歷史文化街區失去了傳統的生活方式和習俗，失去了文化遺產(chǎn)的原真性。

　　四是不合理定位改變歷史文化街區環(huán)境。許多城市的規劃設計不是從這個(gè)地區的文化特點(diǎn)出發(fā)，而是盲目追求新奇特的感觀(guān)刺激和標新立異的轟動(dòng)效應，不尊重城市的發(fā)展歷史，不尊重市民的生活習俗，背離文化遺產(chǎn)保護規律，破壞了歷史文化街區原生態(tài)環(huán)境。

　　同時(shí)，在全國范圍內，歷史文化街區保護與管理的基礎工作相對于其他文化遺產(chǎn)保護也較為滯后。特別是由于歷史欠賬和現實(shí)管理體制等問(wèn)題綜合交織，使世代居住在歷史文化街區內的居民生活水平逐漸與整個(gè)社會(huì )人居環(huán)境的全面改善形成強烈的反差，制約城市的現代化進(jìn)程。

　　此外，當前歷史文化街區保護的法律法規仍然不健全不完善，法規授權的立法工作仍然未能得到落實(shí)。因此，必須加快完善歷史文化街區保護的立法，并且科學(xué)地設計保護制度。歷史文化街區保護制度要體現以下幾個(gè)原則：

　　一是要保護歷史文化街區的真實(shí)歷史。對區內的文物保護單位和歷史建筑要進(jìn)行搶救、維修，不得拆除后再造，經(jīng)過(guò)重建的歷史文化街區徒有其形，真實(shí)的歷史信息已然丟失，遺產(chǎn)價(jià)值將大打折扣。

　　二是要保護歷史文化街區的整體歷史風(fēng)貌。建筑的外觀(guān)依原貌維修，室內可以按現代生活的要求進(jìn)行適當改善，增加必要的設施。保護歷史文化街區也要適應現代經(jīng)濟社會(huì )要求，使歷史文化街區活力再生。

　　三是要維護歷史文化街區功能的延續和歷史文化的傳承。歷史文化街區是活態(tài)的文化遺產(chǎn)，不能只保護那些建筑的軀殼，還應該保存它承載的文化，保存文化多樣性。因此，保護歷史文化街區既要保護遺產(chǎn)、傳承文化，又要改善環(huán)境、惠及民生。

　　四是要建立政府引導、社會(huì )參與、共同保護、共同受益的體制機制。首先要強調政府責任，當地政府是文化遺產(chǎn)保護第一責任人。保護歷史文化街區要保證原住居民的合法權益，要讓原住居民參與歷史文化街區的保護、管理，涉及歷史文化街區的重大事項要注意聽(tīng)取當地居民意見(jiàn)。

　　尤其值得注意的是，在歷史文化街區的保護中，應貫徹“有機更新”的理念，轉變現有的大規模“危舊房改造”模式，搶救已留存不多的歷史街區和傳統建筑。“有機更新”的核心主張是按照歷史文化街區內在的發(fā)展規律，順應街巷肌理，按照“循序漸進(jìn)”原則，通過(guò)“有機更新”達到“有機秩序”。

　　對于歷史文化街區來(lái)說(shuō)，穩妥的更新模式應該是適合當地具體社會(huì )經(jīng)濟狀況的、充分聽(tīng)取當地居民意見(jiàn)的、循序漸進(jìn)的、注重差異化和分散化的更新模式，而不是主觀(guān)和強制性的、一廂情愿的、過(guò)于剛性的、一刀切的集中拆遷改造模式，應給居民提供更多有針對性的、具有選擇余地的更新方案。

　　但是，目前市政基礎設施規劃設計的制定，缺乏對歷史文化街區特色的研究，缺乏針對傳統建筑的更新標準，無(wú)論是市政管線(xiàn)的選型，還是道路布局的選線(xiàn)，多年來(lái)仍然按照一般的城市建設標準進(jìn)行規劃設計和建設，缺乏與歷史文化街區保護目標相協(xié)調的特殊政策。

　　歷史文化街區由于地形地貌、街道空間與尺度和建筑布局等方面的特殊性，道路系統往往具有密度高、路幅窄的特點(diǎn)，應采用分散的、小規模的、多樣化的交通設施，采取適合傳統道路系統和街巷肌理的綠色交通方式，有利于歷史街區傳統風(fēng)貌的保護和交通的便利。

　　歷史文化街區是城市文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是一個(gè)地區、一座城市悠久歷史和燦爛文明的最好見(jiàn)證。同時(shí)，作為城市文化遺產(chǎn)保存最完整、最豐富的地區，歷史文化街區寄托了世代生活于此人們的深厚情感，是他們美好的精神家園。保護歷史文化街區，就是保護城市的“根”和“魂”。

　　“中國歷史文化名街”評選推介工作是探索城市文化遺產(chǎn)保護途徑的一項重要成果。在當前對歷史文化城市進(jìn)行整體保護難以實(shí)現的情況下，歷史文化街區的保護成為城市文化遺產(chǎn)保護承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節，它在歷史文化城市整體保護與文物單體保護之間架起了一座橋梁，既是落實(shí)歷史文化名城保護工作的主要載體，也是將城市單體文物保護整合為集中連片保護的重要措施。

　　我們要在認真總結各地近年來(lái)歷史文化名街保護管理經(jīng)驗的基礎上，構建和完善全國歷史文化街區保護管理的體制機制和展示利用的方法手段。如果能夠順利向這一方向努力，相信歷史文化名街評選活動(dòng)將成為銘刻我國歷史文化街區保護前進(jìn)歷程的里程碑。

　?。ū疚臑槲幕奎h組成員、故宮博物院院長(cháng)、中國文物學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)、中國歷史文化名街保護同盟名譽(yù)理事長(cháng)單霽翔在中國歷史文化名街保護同盟第二次年會(huì )上的講話(huà)，編者有刪改。）