規劃不能向權力和資本低頭
近日本報刊發(fā)市委主要領(lǐng)導署名文章中提出:文化遺產(chǎn)是城市歷史的重要注腳,必須樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和時(shí)空觀(guān),制定科學(xué)合理而又富有剛性的規劃設計,明晰和延拓城市歷史文脈;要強化規劃執行的剛性,全面落實(shí)剛性指定保護制度,嚴格執行落實(shí)好規劃設計。“剛性”二字連續出現,顯示出一種決心:絕不讓規劃成“鬼話(huà)”。
記得在去年全市城市設計大會(huì )上,有鑒于“規劃編制的時(shí)候萬(wàn)眾矚目,實(shí)施的時(shí)候棄之敝屣,區域限高成了空話(huà),容積率隨意改動(dòng)”,市委主要領(lǐng)導曾嚴肅要求:領(lǐng)導干部要有規則意識,不能把個(gè)人決定凌駕于規則之上,不要為了局部利益違反城市設計。特別是規劃執行部門(mén),要敢于做“孤家寡人”,不為任何勢力所壓,規劃不能向權力和資本低頭。“否則,建起來(lái)的城市敗筆,將成為檢驗規則和執政理念的活教材”。從現實(shí)情況看,防止規劃成“鬼話(huà)”,真正做到以剛性規劃設計“守護先人饋贈,延續城市記憶”,也最需要掙脫強勢資本和權力擠壓。
無(wú)論文化遺產(chǎn)保護還是城市建設中,有幾種現象屢屢遭到指責。一是建設性破壞。在有些地方,老城區改造幾乎成了“利潤為王”,一些歷史文化街區毀于一旦,有些文化遺產(chǎn)的整體風(fēng)貌遭到了破壞,一些區域的文化特色逐漸消逝,城市的歷史記憶也正被日漸抹去;二是開(kāi)發(fā)式破壞。在風(fēng)景名勝區大興土木,破壞了自然環(huán)境;三是“摩天情結”泛濫。不顧限高規定,盲目追求“高度”。凡此種種,都能從規劃向權力和資本低頭中找到原因。
規劃是城市建設法規,也是剛性紅線(xiàn),不能隨意修改變更。非改不可,也應經(jīng)過(guò)法定程序。各級領(lǐng)導應帶頭執行規劃,自覺(jué)維護規劃權威性。尤其是要樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān),自覺(jué)強化規則意識,依法行政,絕不能為了少數人利益、為了局部利益、為了眼前政績(jì),違反城市規劃和城市設計。規劃執行部門(mén)更應努力當好“守護神”,真正做到“法規至上”,當堅持就堅持,當抵制就抵制,在文保面前“寸土不讓、寸土不退”。還要健全城市規劃社會(huì )監督機制,用群眾監督和媒體監督為規劃執行部門(mén)嚴格執法撐腰。對城市規劃設計執行情況也要加強督查,強化責任追究制度,及時(shí)查處和糾正違規行為。
城市建設有個(gè)特點(diǎn):“抹上一筆”就很難拿掉。若是在不該建的地方建了不該建的東西,能窩囊人幾十年,還可能給后代添麻煩。真要下狠心推倒重來(lái),代價(jià)極大。故而習近平總書(shū)記在北京考察工作時(shí)強調:“規劃科學(xué)是最大的效益,規劃失誤是最大的浪費,規劃折騰是最大的忌諱。”我們要時(shí)時(shí)以此自警,用科學(xué)規劃引領(lǐng)城市發(fā)展方向,用剛性規劃遏止權力加資本圍攻侵蝕山水現象,提升城市品質(zhì),造福子孫后代。
文化是城市之魂,城市因文化而精彩。一座城市內在的生命力,在很大程度上取決于歷史文脈的延續和發(fā)展。南京是一座熔鑄了歷史贊嘆的城市,用剛性規劃“守護先人饋贈,延續城市記憶”,為歷史留下更多精彩更多贊嘆,我們責無(wú)旁貸!
編輯:ljing
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