全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )的副主任、原住建部副部長(cháng)、中國城市科學(xué)研究會(huì )的理事長(cháng)、中國國家委員會(huì )主席

　　海綿城市建設的目標是什么呢？一句話(huà)，讓城市作為一個(gè)系統工程，讓它彈性地適應環(huán)境的變化與自然災害。下大雨的時(shí)候城市得運轉，干旱的時(shí)候城市也得有足夠的水去滋養我們的生態(tài)系統。我們要保護原有的水生態(tài)系統，恢復被破壞的水生態(tài)，然后推行低影響開(kāi)發(fā)，通過(guò)減少徑流量來(lái)減少特大暴雨對城市運行的影響。海綿城市是什么？就是建立一種尊重自然、順應自然的低影響開(kāi)發(fā)，這就是我們系統地來(lái)解決城市水安全、水資源、水環(huán)境的有效措施，也就是通過(guò)自然積存來(lái)削峰調蓄，控制徑流，通過(guò)自然滲透，恢復生態(tài)，自然循環(huán)，通過(guò)自然凈化，減少污染，改善水質(zhì)，所以這樣一種模式實(shí)際上是用城市的自身改善、自身的提升來(lái)解決我們城市水資源短缺的問(wèn)題。

　　西咸新區800多平方公里，是一個(gè)很大的城市區域，在這個(gè)區域里面有許多重要的板塊，比方說(shuō)古河道，古城的遺跡，自然的山峰，自然的濕地、河流等都能夠涵養水源，都應清晰劃分，然后保護起來(lái)。這些生態(tài)敏感帶通過(guò)保護以后，我們就可以把城市對自然環(huán)境的干擾降低到最低，也就體現出尊重自然生態(tài)、尊重歷史文化、尊重普通居民的長(cháng)遠意義，也就實(shí)現了寬敞的農村田園和緊湊的城市和諧并存。城市就像蘑菇那樣、像小草那樣，輕輕的在大自然中間生長(cháng)。

　　城市首先要從總體規劃上就保護自然水文條件，其次是專(zhuān)項規劃，水系專(zhuān)項規劃、城市綠地系統規劃，城市的道路和交通的規劃，因為交通和道路不僅是硬系統，還是軟系統，是活的水的生態(tài)系統，是沉在道路底下的。再次是控制性強規，指導具體的建筑和社區的建設。在這個(gè)過(guò)程中間，我們要把低影響開(kāi)發(fā)的雨水系統構建途徑做一個(gè)示意圖，通過(guò)各項的規劃控制，小區的設計、建筑的實(shí)施最后到運行的維護，全部通過(guò)政府、企業(yè)、人民群眾這三者把這個(gè)系統能夠運轉起來(lái)，這樣運轉起來(lái)使這個(gè)規劃得到實(shí)施，政府除了指導規劃、審批規劃，還提出一些政策，來(lái)獎勵、來(lái)審查、來(lái)監督，真正代表人民的長(cháng)遠利益，把海綿城市通過(guò)規劃來(lái)實(shí)施。

　　西安是絲綢之路原始的出發(fā)點(diǎn)，如果把海綿城市做成功了，你輸出的不僅是絲綢，不僅是工業(yè)產(chǎn)品，可能是缺水城市新的開(kāi)發(fā)理念，可以把海綿城市作為一項產(chǎn)品輸送到絲綢之路上去。

　　怎么樣去深化海綿城市？需要引入彈性城市和垂直園林建筑的精細化設計。彈性城市是20年來(lái)越來(lái)越流行的一個(gè)名詞，因為彈性指的是我們城市的水系統能夠順應自然水量的多與少，水污染能自動(dòng)能凈化。這種彈性是通過(guò)人工調控來(lái)達到的，這種彈性首先來(lái)自于垂直的園林結構，將每個(gè)建筑都做成垂直綠化，70%以上的雨水通過(guò)建筑自身能夠循環(huán)，能夠積蓄下來(lái)。

　　城市是水危機的源頭，同時(shí)也是水危機的解決之道。海綿城市概念內涵仍在發(fā)展之中，創(chuàng )建具有中國特色的海綿城市理論、規范、標準任重道遠。不同的氣候區、不同的蒸發(fā)量、不同的水資源、不同的污染特點(diǎn)、不同的水生植物都是不一樣的。海綿城市的規劃和智慧水務(wù)是協(xié)調指揮協(xié)同海綿城市各個(gè)單元有效運行的兩大系統工程，一套是規劃，那是頂層設計，一套是智慧系統，這兩個(gè)東西把海綿城市的各個(gè)單元，從建筑、社區、道路一直到各個(gè)濕地等夾在一起，像個(gè)三明治，這個(gè)三明治是一整套廣義的合作模式。我們的建設是為了運行，所以講3分建，7分管。智慧去管，這就是智慧城市最大的問(wèn)題。

　　西咸新區也有不同的區塊，每個(gè)區塊都有管委會(huì )，這些管委會(huì )你們的海綿系統管的怎么樣，運行的怎么樣，你的7分管，3分建怎么樣？都有一個(gè)實(shí)施的指標，然后我們給予獎勵，這個(gè)獎勵給予領(lǐng)導、給予團體、給予這個(gè)系統的恢復，從經(jīng)濟上政治上給予獎勵，大大推動(dòng)我們海綿城市再創(chuàng )造、再改造，因為海綿城市對我們所有的人來(lái)講，都是新的事，對我們任何一個(gè)已經(jīng)建成的海綿設施的城市來(lái)講，都是要繼續前進(jìn)、繼續改造、繼續創(chuàng )新的這么一個(gè)新的領(lǐng)域，希望大家在海綿城市的道路上做出更大的成就，謝謝！