中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），明確提出對官員損害生態(tài)環(huán)境的責任“終身追究”，并規定了25種追責情形。這是繼今年5月份中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》印發(fā)之后，最新出臺的一項生態(tài)文明建設的專(zhuān)項配套政策文件。

　　生態(tài)文明是最普惠的民生福祉，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列重大決策部署，對生態(tài)文明建設的要求不斷提高，對各級黨政領(lǐng)導干部在生態(tài)環(huán)境保護方面的要求日益嚴格，對損害生態(tài)環(huán)境行為的追責力度也不斷加大，時(shí)有黨政領(lǐng)導干部因環(huán)境污染事故而被問(wèn)責的事例。然而，在《辦法》印發(fā)之前，對各級黨政領(lǐng)導干部提出生態(tài)環(huán)保方面的要求，多是以道德感召、工作號召等方式進(jìn)行，對于各級領(lǐng)導干部承擔哪些生態(tài)環(huán)保職責及失責之后如何追究，并沒(méi)有一個(gè)明確的標準和統一的規范。一般認為，一些領(lǐng)導干部不能正確履行職責，造成生態(tài)環(huán)境損害而沒(méi)有受到應有懲處，一個(gè)重要原因就是制度缺失，缺乏有效的制度約束，對損害生態(tài)環(huán)境行為責任追究啟動(dòng)難、實(shí)施難。

　　《辦法》明確，地方各級黨委和政府對本地區生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責，黨委和政府主要領(lǐng)導成員承擔主要責任，并在追責情形中著(zhù)重細化了黨委和政府主要領(lǐng)導成員的“責任清單”，劃出領(lǐng)導干部在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的責任紅線(xiàn)和從政底線(xiàn)。強調“黨政同責”，突出抓住了黨政領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數”，明確了責任追究的啟動(dòng)和實(shí)施程序，建立了協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制，設置了對啟動(dòng)和實(shí)施主體的追責條款，這些規定使各個(gè)環(huán)節形成一個(gè)閉環(huán)系統，并突出強化了追責者的責任，促使領(lǐng)導干部履職盡責，“做好應該做的”和“不做不該做的”。對生態(tài)環(huán)境損害行為“零容忍”，對不履責、不作為或越位干擾履責的按制度進(jìn)行處理，形成了制度屏障和制度威懾，可謂將矛頭對準了環(huán)境損害行為發(fā)生的根源，實(shí)現了追責對象的全覆蓋。

　　《辦法》將“終身追究”作為一項基本原則，而且明確提出實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，規定對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴格追責。不僅如此，《辦法》還將“行為追責”與“后果追責”結合起來(lái)，在干部選拔任用方面引入“一票否決”，從源頭上把制度籠子織密、編牢、扎緊。這種重視預防、前移“關(guān)口”的做法，促使黨政領(lǐng)導干部必須遵從客觀(guān)實(shí)際和客觀(guān)規律，必須從環(huán)保要求出發(fā)想問(wèn)題、做決策、辦事情，必須嚴格遵循程序規定，自覺(jué)克服短期利益觀(guān)，杜絕投機心理和躁動(dòng)行為。以往那種只關(guān)心即期政績(jì)、不惜犧牲生態(tài)環(huán)境和生態(tài)的思路和做法，不復存在的空間。

　　建設既富強又美麗的中國，“既滿(mǎn)足當代人需要，又不對后代滿(mǎn)足其需要的能力構成危害”，不僅要提高人民生活質(zhì)量和國家綜合實(shí)力，也要建設天藍、地綠、水凈的美好家園。制度是基礎，落實(shí)是關(guān)鍵。眼下，完備的制度出臺之后，關(guān)鍵是如何將規定落到實(shí)處，突破“中梗阻”，打通“最后一公里”。筆者認為，加強生態(tài)建設，改善生態(tài)環(huán)境，既需要各級領(lǐng)導干部轉變發(fā)展觀(guān)念，強化擔當責任，更離不開(kāi)每個(gè)人的積極減排節能。每個(gè)人必須認識到：生態(tài)環(huán)境損害，人人都是施暴者，人人都是受害者。換言之，早日根除“心肺之患”，不僅是相關(guān)部門(mén)不可推卸的職責，也是公眾的共同期待和公眾自身時(shí)不我待的責任。