大力推進(jìn)小城鎮多樣化發(fā)展，在新疆新型城鎮化建設中有著(zhù)基礎性的意義。小城鎮作為城末鄉首，是溝通城鄉的橋梁或紐帶。改革開(kāi)放初期，我國著(zhù)名社會(huì )學(xué)家費孝通就提出了“小城鎮，大問(wèn)題”的著(zhù)名論斷。在他看來(lái)，“小城鎮建設是發(fā)展農村經(jīng)濟、解決人口出路的一個(gè)大問(wèn)題。”新疆在人文狀況、地理區位、自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面有著(zhù)明顯的多樣化特征。大力發(fā)展各具特色的小城鎮符合新疆綠洲經(jīng)濟的特點(diǎn)，是實(shí)現新疆社會(huì )穩定和長(cháng)治久安總目標的一個(gè)不可替代的大戰略。

　　小城鎮一般是指建制城市之外包括縣城鎮在內的建制鎮。2013年，新疆共有276個(gè)建制鎮，其中縣城鎮66個(gè)，獨立建制鎮210個(gè)。從鎮和鄉數量比來(lái)看，目前新疆的鎮與鄉的數量比是1∶2.80，而全國則為1∶0.69(均不含縣城鎮)，明顯低于全國平均水平。同時(shí)，新疆獨立建制鎮人口規模大部分達不到國家確定的20000人規模的建鎮標準，多是根國家對少數民族地區、邊遠地區、邊境口岸等地區的特殊政策，放寬了撤鄉建鎮人口指標的門(mén)檻而設立的。

　　新疆生態(tài)環(huán)境類(lèi)型多樣化特色鮮明，又是多民族聚居、多宗教并存、多種語(yǔ)言文字通用的地區。小城鎮多樣化特色鮮明：一是綠洲農業(yè)型城鎮，這類(lèi)小城鎮數量最多；二是資源開(kāi)發(fā)型城鎮；三是沿邊口岸城鎮；四是交通樞紐型城鎮；五是特色自然、人文風(fēng)情城鎮；六是新興軍墾城鎮。

　　當前，新疆正處在發(fā)展和穩定的主要歷史時(shí)期，促進(jìn)小城鎮多樣化發(fā)展的機遇前所未有。

　　一是黨和國家對新疆寄予厚望。2010年和2014年中共中央相繼召開(kāi)了兩次中央新疆工作座談會(huì )，出臺了一系列重大措施支持新疆的發(fā)展和穩定，在當代新疆發(fā)展史上有著(zhù)里程碑的意義。同時(shí)，黨中央還舉全國之力、集全黨之智，高位推動(dòng)十九個(gè)省對口援疆。這些重要舉措的推出，都在小城鎮建設方面有著(zhù)實(shí)實(shí)在在的著(zhù)力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　二是絲綢之路經(jīng)濟帶核心區建設的聯(lián)動(dòng)效應。對于加快推進(jìn)小城鎮的發(fā)展提供越來(lái)越多的商機和抓手。

　　三是國家新型城鎮化布局的重大調整。2014年3月，李克強談到我國新型城鎮化要著(zhù)重解決“三個(gè)1億人”問(wèn)題時(shí)，就包括要引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。新疆地處我國最西部，有條件成為實(shí)現我國新型城鎮化布局戰略調整的有效載體，為此，應當切實(shí)把握好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

　　以人為本、宜居宜業(yè)

　　新型城鎮化的核心是以人為本，關(guān)鍵在于積極引導農牧區富余勞動(dòng)力進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng )業(yè)。從新疆實(shí)際出發(fā)，積極引導各族農牧民進(jìn)入小城鎮，使其能夠順利融入城鎮生活，不僅進(jìn)得來(lái)、住得下，而且能就業(yè)、可創(chuàng )業(yè)，充分享受城鎮化發(fā)展的紅利，應當是發(fā)展和建設小城鎮必須遵循的首要任務(wù)。習近平總書(shū)記2014年4月考察新疆時(shí)要求，“要通過(guò)抓發(fā)展、惠民生，讓群眾有事干、有錢(qián)掙、有盼頭，不斷增強黨在各族群眾中的凝聚力，不斷增添愛(ài)國愛(ài)疆正能量。”

　　為此，必須牢固樹(shù)立“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的發(fā)展理念，把保障和改善民生作為小城鎮建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。促進(jìn)新疆小城鎮多樣化發(fā)展，必須緊緊圍繞群眾安居樂(lè )業(yè)，多搞一些改善生產(chǎn)生活條件的項目，多辦一些順民意、惠民生的實(shí)事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問(wèn)題，讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、感受真，得到最直接的實(shí)惠，使他們對美好未來(lái)充滿(mǎn)信心。