市政協(xié)召開(kāi)議政性常委會(huì )，圍繞本市“十三五”規劃編制進(jìn)行協(xié)商議政。委員建議，把推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展提到更加重要的位置，明確提出“走向率先實(shí)現城鄉一體化”的目標，并盡快修改完善《北京市城鄉規劃條例》，將城鄉一體化規劃納入法定規劃體系。

　　“十三五”時(shí)期是落實(shí)首都城市戰略定位、有序疏解非首都功能、建設國際一流和諧宜居之都非常關(guān)鍵的五年，對北京的發(fā)展具有里程碑意義。目前，北京的發(fā)展中城鄉差距仍然不小，郊區的基礎設施水平、公共服務(wù)水平、社會(huì )管理水平等方面還不夠高，郊區農村仍然是北京現代化建設的短板和薄弱環(huán)節。

　　市政協(xié)委員建議，構建新型城鎮體系，推進(jìn)城鄉一體化。要多層次推進(jìn)新型城鎮化，構建“中心城——新城——鎮”的城鄉空間體系，推動(dòng)建設重心向郊區轉移；統籌推進(jìn)郊區產(chǎn)業(yè)結構調整、基礎設施建設和公共服務(wù)水平提升，從整體上提升郊區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平；創(chuàng )新管理體制機制，積極推動(dòng)村莊社區化管理，加強和完善城鄉結合部人口管理與服務(wù)，提高農村垃圾、污水處理水平，建設現代化新農村；加強對鄉域、鎮域的建設規劃，堅決遏制鄉鎮特別是城鄉結合部地區農村集體建設用地的違法無(wú)序建設；加快編制集體建設用地規劃，依法進(jìn)行規范管理；加快推進(jìn)農村集體建設用地改革，建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權同價(jià)。

　　對于通州行政副中心建設，委員普遍認為應科學(xué)規劃和建設，努力打造交通便捷、功能完備、職住平衡的現代化新城。同時(shí)，也存在一些不同認識。一方面，有委員認為，應繼續實(shí)施聚焦通州戰略，加快建設速度，提高建設標準，為全面承接市級行政事業(yè)功能轉移提供有力保障。另一方面，也有委員認為，不宜過(guò)分強調行政副中心的概念，以免引起盲目的炒作，推高建設成本；在建設過(guò)程中，要充分考慮通州的區位、交通等基礎條件，有所側重，把握好規模，功能不要過(guò)于集中，避免走中心城區功能聚集的老路。