作家龍應臺曾說(shuō)過(guò)，驗證一個(gè)國家和城市是否發(fā)達，一場(chǎng)雨足矣……它或許有錢(qián)建造高樓大廈，卻還沒(méi)有心力來(lái)發(fā)展下水道；高樓大廈看得見(jiàn)，下水道看不見(jiàn)。你要等一場(chǎng)大雨才能看出它的真面目來(lái)。

　　可事實(shí)是，只要有大雨，哪怕是一場(chǎng)預知的大暴雨，國內許多大城市的排水系統總是經(jīng)不住考驗。面對城市內澇，年年都說(shuō)解決，年年卻也解決不了。官員也承諾了，也問(wèn)責了，但再遇暴雨，內澇依舊，可見(jiàn)城市內澇不僅是技術(shù)性問(wèn)題，更是投資管理問(wèn)題，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的承諾就能迎刃而解的。也正因為如此，近些年來(lái)，人們看待這個(gè)問(wèn)題漸趨冷靜，著(zhù)眼長(cháng)遠，海綿城市這個(gè)概念也隨之變得越來(lái)越流行。

　　何為海綿城市？

　　形象地說(shuō)，就是讓城市像一塊海綿一樣呼吸，下大雨時(shí)就吸水，干旱時(shí)就把吸收的水再吐出來(lái)，以有效地防止出現城市內澇。也就是說(shuō)，將城市河流、湖泊和地下水系統的污染防治與生態(tài)修復結合起來(lái)，讓水在城市中自由吐納呼吸。

　　海綿城市在國際上還有個(gè)學(xué)名，叫“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統”，從“源頭減排、過(guò)程控制、系統治理”著(zhù)手，通過(guò)城市規劃、建設的管控，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等工程技術(shù)措施，控制城市雨水徑流，實(shí)現低影響城市開(kāi)發(fā)建設（LID），最大限度地減少由于城市開(kāi)發(fā)建設行為對原有自然水文特征和水生態(tài)環(huán)境造成的破壞，將城市建設成“自然積存、自然滲透、自然凈化”的“海綿體”。

　　一個(gè)低影響、三個(gè)自然，恰恰說(shuō)明，我們建設海綿城市的一大關(guān)鍵，就是要讓城市返璞歸真、道法自然，建設自然、生態(tài)、綠色的基礎設施。

　　其實(shí)，城市里原本有一些海綿體，如水塘、濕地、溝渠等。隨著(zhù)我國城鎮化速度的加快，原先的農田、河流、湖泊因開(kāi)發(fā)建設變成了房屋、廣場(chǎng)和道路，雨水或無(wú)法直接下滲，或無(wú)法直接進(jìn)入水系或濕地，只能從管道、箱涵進(jìn)行排水，而管道和箱涵的設計標準偏低、排水能力有限，因此在低洼處易形成城市內澇。

　　這些年我們在城市建設的過(guò)程中太過(guò)于強調灰色基礎設施建設，相應地淡化了綠色基礎設施的建設?；疑A設施過(guò)分注重人工化的工程，比如混凝土管道、混凝土池子等等。而綠色生態(tài)的基礎設施，就是用生態(tài)自然的，或者模仿自然的生態(tài)措施實(shí)施。其實(shí)，應該是把兩者有機地結合起來(lái)。同時(shí)海綿城市建設也是為了彌補和償還近年來(lái)城市化發(fā)展的“欠賬”。多年來(lái)，我們不遺余力地把農村變成城市的過(guò)程，就是在不斷地抹掉其自然特性，打造一個(gè)個(gè)水泥森林。當然，如此折騰的惡果還得自己吞下。而現在想要治好這些城市頑疾，也只能追本求源，從根子上轉變城市建設理念。

　　“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”——在國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》勾畫(huà)的未來(lái)城市圖景背后，是一盤(pán)需要多個(gè)政府部門(mén)、市場(chǎng)和民眾綜合發(fā)力的大棋，早已超越了解決城市內澇的范疇。海綿城市建設涉及規劃、建設、市政、園林、水務(wù)、交通、財政、發(fā)改、國土、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)，海綿城市需要力破管理體制的障礙，如果做不到“規劃一張圖、建設一盤(pán)棋、管理一張網(wǎng)”，勢必事倍功半，難以取得預期的效果。

　　除了海綿城市，現代城市還有很多名片，包括園林城市、生態(tài)城市、低碳城市、智慧城市、衛生城市、宜居城市等。比較這些城市名片的考核評價(jià)指標，就會(huì )發(fā)現生態(tài)指標的地位越來(lái)越高，海綿城市的“走紅”跟這種趨勢非常吻合。

　　如果建設海綿城市僅僅為解決內澇問(wèn)題，那就太膚淺了。海綿城市的實(shí)質(zhì)，是最大程度地恢復城市自然生態(tài)。要嚴防再以建設海綿城市為名出現新的破壞行為，要找準病癥再開(kāi)方。比如北京亦莊經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的很多區域，首先要解決的問(wèn)題就是內澇，因為它處于北京的東南部，地勢低；太湖流域的城市，海綿城市建設的第一目標就是污染控制，保證入河徑流水質(zhì)，有利于太湖的生態(tài)恢復；濟南的第一建設目標就是促進(jìn)雨水滲透，進(jìn)而“保泉”。

　　總而言之，一座真正意義的海綿城市，肯定是生態(tài)城市。建設海綿城市是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設的重大舉措之一。離開(kāi)生態(tài)建設的海綿城市，注定捉襟見(jiàn)肘，也注定走不遠。