11月10日，由“北京市建筑高能效和城市生態(tài)工程技術(shù)研究中心”與“聯(lián)合國環(huán)境規劃署-同濟大學(xué)環(huán)境與可持續發(fā)展學(xué)院”共同主辦的城市生態(tài)與節能論壇在北京舉行，在下午主題為“國家政策指導推進(jìn)海綿城市建設”的對話(huà)中，與會(huì )專(zhuān)家進(jìn)行了熱烈交流。圖為住建部城建司副司長(cháng)章林偉

　　11月10日，由北京市建筑高能效和城市生態(tài)工程技術(shù)研究中心與聯(lián)合國環(huán)境規劃署-同濟大學(xué)環(huán)境與可持續發(fā)展學(xué)院共同主辦的城市生態(tài)與節能論壇在京召開(kāi)。住建部城建司副司長(cháng)章林偉在會(huì )上表示，海綿城市是城市綠色轉型發(fā)展的重要方式之一，當前主要面臨機制的整合，尤其是規劃、建設、管理，三者不能分割。“規劃顧不著(zhù)建設和管理，建設不按照規劃和管理的要求去建設，最后倒霉的是管理者?，F在需要認真研究的是規、建、管。” >>>點(diǎn)擊進(jìn)入直播專(zhuān)題

　　2013年，中央城鎮化工作會(huì )議提出了建設海綿城市的要求，隨后，住建部出臺海綿城市建設指南，并會(huì )同財政部、水利部開(kāi)展試點(diǎn)，把海綿城市的建設工作向前推進(jìn)了一步。今年10月份，國務(wù)院出臺了關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)，海綿城市建設的工作從制度設計上已經(jīng)趨于完成。

　　章林偉表示，海綿城市是城市建設發(fā)展的一個(gè)方式，尤其是現在城鎮化快速發(fā)展的過(guò)程當中，隨著(zhù)大規模的城市建設，導致的生態(tài)破壞、退化、碎片化，資源短缺，污染問(wèn)題等，因此，要充分認識海綿城市建設的意義。

　　章林偉進(jìn)一步表示，通過(guò)海綿城市的建設，跟穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生等戰略也能很好的結合，這是落實(shí)生態(tài)文明的重要舉措，城市綠色轉型發(fā)展的重要方式之一，也是中國跨越中等收入陷阱一個(gè)有效途徑。

　　當前，海綿城市建設在末端治理遇到了很大的難點(diǎn)，章林偉表示，一是因為我們人口密度大，城市用地緊缺，55%的人口聚集度，對GDP貢獻率接近80%，但城市用地不到國土面積的1%；二是因我們總體發(fā)展是幾步并行，一方面要解決有無(wú)，一方面要錦上添花，在這個(gè)過(guò)程當中，基本上各級政府財政收入都是捉襟見(jiàn)肘。“在這兩個(gè)都不行的情況下，末端治理基本上就走向死胡同，所以一定要從規劃的前端介入，這樣的話(huà)，在每一個(gè)開(kāi)發(fā)建設環(huán)節當中，逼著(zhù)他去調整。”

　　章林偉表示，總的來(lái)說(shuō)，目前在開(kāi)展海綿城市建設過(guò)程中的主要問(wèn)題，一是理念和機制的轉換，二是技術(shù)如何落地，三是資金如何解決。

　　“現在機制需要整合，尤其是規劃、建設、管理，這三個(gè)是彼此不能分割的，但是現在有很多地方把它分割的，導致規劃顧不著(zhù)建設和管理，建設不按照規劃和管理的要求去建設，最后倒霉的是管理者，而最后這個(gè)管理的時(shí)間，要比規劃建設的時(shí)間長(cháng)得多。這是我們現在恐怕需要認真研究的，規、建、管。”章林偉說(shuō)。

　　注：

　　海綿城市，是指新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來(lái)的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱(chēng)之為“水彈性城市”。城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。