國家住房和城鄉建設部倪虹副部長(cháng)在今年12月6日開(kāi)幕的第十二屆中國（南寧）國際園林博覽會(huì )期間舉行的園林論壇上就《新時(shí)代，新園林》發(fā)表重要講話(huà)，全文如下：

　　在慶祝改革開(kāi)放40周年之際，第十二屆中國國際園林博覽會(huì )今天在廣西南寧開(kāi)幕。兩年來(lái)，經(jīng)過(guò)參建各方的共同努力，南寧市成功打造了一個(gè)獨具特色、精彩紛呈的園博園。這其中，有中國傳統造園技法與現代園林設計有機結合的中華城市展園；有展現東盟國家風(fēng)土人情的東盟園；有反映“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區人文歷史及民俗風(fēng)情的絲路園；有體現壯鄉特色的廣西園，有表現獨特創(chuàng )意的設計師園和企業(yè)園?？梢哉f(shuō)展園別具匠心，稱(chēng)得上是精品之作。

　　二十多年來(lái)，園博會(huì )在宣傳生態(tài)文明理念、傳播中國園林文化、推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式、擴大國內外園林行業(yè)交流與合作方面發(fā)揮了積極作用，也對園林綠化的發(fā)展作出了有益的探索和示范。在此，向長(cháng)期奮斗在園林綠化行業(yè)的專(zhuān)家學(xué)者和廣大干部職工，以及關(guān)心園林綠化發(fā)展的各界朋友表示崇高的敬意。

　　下面，我就以“新時(shí)代、新園林”為題和大家做個(gè)交流。

　　一、深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神

　　習近平總書(shū)記強調：建設生態(tài)文明是中華民族永續發(fā)展的千年大計。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統籌山水林田湖草系統治理，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設美麗中國。要體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現有山水脈絡(luò )等獨特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁。要堅定文化自信，保護弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，延續城市歷史文脈，保護好前人留下的文化遺產(chǎn)。

　　黨的十九大報告指出：中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。必須堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，既要創(chuàng )造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

　　黨中央、國務(wù)院相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》等一系列文件，對城市建設管理領(lǐng)域中落實(shí)生態(tài)文明的要求做出了部署，要求：“落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)硬約束，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，著(zhù)力打好碧水保衛戰，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛戰，加快生態(tài)保護與修復”；提出：“實(shí)現城市有序建設、適度開(kāi)發(fā)、高效運行，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，讓人民生活更美好”。

　　這些要求給園林綠化工作指明了方向。園林綠化是踐行習近平生態(tài)文明思想、建設美麗中國的重要內容，是推動(dòng)城市綠色發(fā)展、服務(wù)綠色生活的重要手段。全行業(yè)要深入學(xué)習并貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，大力開(kāi)展園林綠化建設，構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，滿(mǎn)足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境和美好生活的需求。

　　二、全面總結改革開(kāi)放40年園林綠化建設取得的成就

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，園林綠化建設取得了巨大的成就。城市建成區綠地面積由1981年的11萬(wàn)公頃增加到2017年的209.9萬(wàn)公頃；人均公園綠地面積由1981年的1.5平方米增加到2017年的14.01平方米。

　?。ㄒ唬﹫@林綠化推動(dòng)城市綠色發(fā)展

　　園林綠化作為有生命力的城市基礎設施，不僅有效改善了城市生態(tài)環(huán)境和生活品質(zhì)，更促進(jìn)了城市和區域的綠色發(fā)展。各地大力推進(jìn)城市綠地系統規劃，構建以各類(lèi)綠地為基礎的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò )體系，推進(jìn)城市建設向尊重自然、合理布局、彰顯特色、優(yōu)化環(huán)境的方向發(fā)展。

　?。ǘ﹫@林綠化為民服務(wù)能力增強

　　園林綠化的本質(zhì)是營(yíng)造良好的人居環(huán)境，發(fā)揮了休閑游憩、景觀(guān)營(yíng)造、文化傳承、科普教育、防災避險等綜合功能。公園綠地已經(jīng)成為廣大人民群眾工作、居住場(chǎng)所之外的“第三生活空間”。近年來(lái)，全國城市各類(lèi)公園數量快速增長(cháng)，園林綠化服務(wù)能力不斷增強，多數城市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率接近或超過(guò)80%。截至2017年，全國建成公園15633個(gè)，公園面積達到44.5萬(wàn)公頃，城市公園免費開(kāi)放率達到了93%。園林綠化的民生效應不斷放大，社會(huì )關(guān)注程度不斷提高，發(fā)展成果贏(yíng)得了全社會(huì )廣泛認同。

　?。ㄈ﹫@林城市創(chuàng )建活動(dòng)卓有成效

　　自1992年開(kāi)展園林城市創(chuàng )建活動(dòng)以來(lái)，得到了各地城市人民政府的積極響應，引起了社會(huì )各界廣泛關(guān)注和積極參與，逐漸形成了園林城鎮、園林縣城、園林城市、生態(tài)園林城市的發(fā)展體系和省級、國家級的結構體系。截至2017年，共建成11個(gè)國家生態(tài)園林城市，345個(gè)國家園林城市，291個(gè)國家園林縣城，66個(gè)國家園林城鎮。經(jīng)過(guò)二十余年的實(shí)踐與探索，園林城市建設已經(jīng)成為各級政府辦實(shí)事、抓民生、樹(shù)形象的有力抓手，成為滿(mǎn)足人民群眾美好生活的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，成為打造宜居宜業(yè)宜游城市的重要內容。各地通過(guò)園林城市建設，樹(shù)立了生態(tài)文明理念，順應了民心民意民愿，推動(dòng)了城市綠色發(fā)展，提升了城市宜居品質(zhì)。

　?。ㄋ模﹫@林綠化建設管理更加科學(xué)

　　園林綠化規劃設計、建設施工與管養機制逐步完善。大多數城市已經(jīng)完成了城市綠地系統規劃編制和綠線(xiàn)劃定工作，建立了綠線(xiàn)管制和公示制度，為保護城市綠化成果提供了有效手段。園林綠地規劃建設更加科學(xué)，因地制宜、資源節約、量質(zhì)并舉、彰顯特色的科學(xué)發(fā)展理念深入人心。侵占公園綠地、違規經(jīng)營(yíng)會(huì )所等現象得到有效遏制。園林綠化基礎研究和政策保障不斷加強，一系列技術(shù)標準規范相繼出臺，有效提升了園林綠化行業(yè)規范化管理水平。

　　三、凝心聚力，展望新時(shí)代，發(fā)展新園林

　　當前，園林綠化建設已經(jīng)進(jìn)入了由數量增長(cháng)向量質(zhì)并舉轉變的新時(shí)期，全行業(yè)將面臨新挑戰，大家要在思想上用新觀(guān)念，工作中用新舉措，共同努力創(chuàng )造和書(shū)寫(xiě)新時(shí)代園林綠化事業(yè)的新篇章。展望新時(shí)代，發(fā)展新園林，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持科學(xué)綠化、因地制宜，走科學(xué)、生態(tài)、節儉的綠化發(fā)展之路，久久為功、善作善成，發(fā)動(dòng)全社會(huì )共同締造美好環(huán)境，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)美麗中國建設。

　?。ㄒ唬﹫猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，不斷提升為民服務(wù)能力

　　以滿(mǎn)足群眾休憩健身需求為導向，不斷拓展城市公共活動(dòng)空間。既要通過(guò)園林綠化建設美化城市環(huán)境，更要讓人民群眾可進(jìn)入、可享用，同美好環(huán)境融為一體。要進(jìn)一步提升城市公園綠地的總量，逐步形成布局合理、類(lèi)型豐富、設施完善的公園體系。優(yōu)化綠地系統布局，按照“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的目標，通過(guò)留白增綠、拆違建綠、見(jiàn)縫插綠、破硬植綠等方式，在中心城區、老城區增加社區公園、街頭游園等小微綠地，把公園建在市民家門(mén)口。因地制宜打開(kāi)封閉的景觀(guān)綠地，合理設置步道、座椅、小廣場(chǎng)等，為百姓提供舒適宜人的蔭下活動(dòng)場(chǎng)地。推動(dòng)公園人性化設計，因地制宜調整大草坪和大色塊，合理設置多元化活動(dòng)空間，實(shí)施分時(shí)分區管理，滿(mǎn)足不同人群需要。完善公園配套服務(wù)設施，增強群眾游園的便利性和舒適性。以郊野公園、濕地公園、綠道等建設為抓手，統籌兼顧生態(tài)防護、休閑游憩、科普教育等多種功能，滿(mǎn)足人民群眾美好生活需求。

　?。ǘ﹫猿忠宰匀粸槊?，促進(jìn)城市與自然山水的有機融合

　　完善綠地系統規劃，合理布局綠帶、綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊等城市結構性綠地，使城市內部的綠地、水系同城市外圍河湖、森林、耕地有機連接，把好山好水好風(fēng)光融入城市。依托城市間山脈、水系、骨干道路，建設生態(tài)廊道，加強水系生態(tài)岸線(xiàn)建設，有效連接各生態(tài)空間，保護生物多樣性，形成完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現水清岸綠、藍綠交融的多功能復合生態(tài)景觀(guān)。堅持因地制宜、適地適樹(shù)，提高鄉土植物應用比例，形成多樹(shù)種、多層次、多色彩的近自然城市綠化特色。推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境保護和修復，再現自然之美。積極開(kāi)展城市河湖濕地修復，改造硬化河道駁岸，恢復灘涂濕地生態(tài)功能。對裸露破損山體、邊坡陡坡、垃圾填埋場(chǎng)等進(jìn)行生態(tài)修復。加強長(cháng)江經(jīng)濟帶城市濱水綠帶建設，著(zhù)力建設沿江綠色生態(tài)廊道，促進(jìn)長(cháng)江生態(tài)環(huán)境修復。

　?。ㄈ﹫远ㄎ幕孕?，傳承弘揚中國園林文化

　　傳承弘揚天人合一、師法自然的中國園林文化精髓，堅持人與自然和諧共生，融入時(shí)代精神。充分尊重城市自然山水和地形地貌，通過(guò)園林綠化建設，塑造城市的特色風(fēng)貌，提升城市整體形象，增強城市文化自信，建設風(fēng)景如畫(huà)的美麗城市，尤其要避免開(kāi)山造地、填湖填海等錯誤傾向。注重保護歷史名園，弘揚中國優(yōu)秀園林文化。加強國際園林文化交流，做好中國國際園林博覽會(huì )工作，進(jìn)一步推動(dòng)中國園林走出去。通過(guò)舉辦市民喜聞樂(lè )見(jiàn)的園藝植物、庭院設計、自然科普等講座和服務(wù)活動(dòng)，增強群眾的園林文化體驗和綠色獲得感。

　?。ㄋ模┙∪O督考核機制，開(kāi)展精細化管理

　　強化園林綠化管理，健全城市園林綠化監督檢查、生態(tài)環(huán)境保護責任追究等制度。強化綠線(xiàn)管制制度，加強綠地保護執法檢查和遙感監測，加大對各類(lèi)破壞和侵占綠地行為的處罰力度。建立城市綠地系統規劃中期評估機制，對規劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析和評價(jià)。繼續發(fā)揮國家園林城市創(chuàng )建活動(dòng)的激勵作用，完善園林綠化指標考核體系，把為民服務(wù)、生態(tài)效益等體現新時(shí)代生態(tài)文明要求的指標納入考評體系。全面提高園林綠化管理養護的專(zhuān)業(yè)化和精細化水平。發(fā)展智慧園林，按照服務(wù)公眾、服務(wù)管理這兩個(gè)方向，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的新機遇，加強信息化建設，探索人工智能在公園和綠道的應用體驗新模式。

　?。ㄎ澹┘哟笊鐣?huì )宣傳，推進(jìn)美好環(huán)境共同締造

　　園林綠化是大眾受益的公共產(chǎn)品，要充分利用電視、報紙等傳統媒介及微博、微信等新媒體，采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、易于接受的方式，廣泛開(kāi)展綠色生活宣傳教育，加大全社會(huì )共建共享園林綠化，創(chuàng )建園林城市的宣傳力度，通過(guò)“激發(fā)群眾參與、凝聚群眾共識、塑造群眾精神”，實(shí)現“讓群眾滿(mǎn)意、讓群眾幸福”。鼓勵各企事業(yè)單位拆墻透綠，營(yíng)造共享城市綠化成果的良好氛圍；采取市民園長(cháng)、綠色志愿者、認建認養等措施，開(kāi)展美麗家園共建共享共治綠色行動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)全社會(huì )參與城市園林綠化。培育綠色活動(dòng)品牌，組織開(kāi)展園林單位、園林學(xué)校、園林小區、花園家庭等活動(dòng)，倡導公眾共同參與生態(tài)環(huán)境保護，建設天藍地綠水凈的城市人居環(huán)境。

　　同志們，園林綠化事業(yè)任重道遠，讓我們攜起手來(lái)，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，共同為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)努力奮斗，為建設美麗中國貢獻力量，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接祖國七十華誕！

　?。ㄎ闹心吆绺辈块L(cháng)講話(huà)內容根據現場(chǎng)發(fā)言整理）