京津冀地緣相接、人緣相親、地域一體、文化一脈、歷史淵源深厚，三地你中有我，我中有你，是一個(gè)相互依存的共同體。京津冀國土面積約占全國2%，人口占全國的7.98%，地區生產(chǎn)總值占全國的10.9%。作為我國人與自然關(guān)系最為緊張、資源環(huán)境超載矛盾最為嚴重的地區之一，京津冀協(xié)同發(fā)展，首先要破解生態(tài)環(huán)境這個(gè)“短板”，以綠色引領(lǐng)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，先行先試，在生態(tài)一體化上率先取得突破。國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰略推動(dòng)近一年來(lái)，京津冀在生態(tài)一體化方面取得一些可喜成績(jì)，探索了許多好的經(jīng)驗和做法，未來(lái)深入推進(jìn)生態(tài)一體化建設，應以共建共享為驅動(dòng)力，為人民提供更好的生態(tài)服務(wù)，讓人民共享更多的綠色福利，建設美麗京津冀。

　　首先，京津冀率先落實(shí)“四統一”的協(xié)同治理機制。京津冀三地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平差異巨大，同時(shí)，三地的生態(tài)文明制度體系建設也不完善，仍然存在各自為政、部門(mén)分割的問(wèn)題，尚未真正建立行之有效的京津冀生態(tài)一體化的協(xié)同治理的機制。京津冀三地要跳出自家“一畝三分地”的思維定勢，用整體的、聯(lián)系的方法去分析和解決問(wèn)題，堅持一張圖（統一規劃）、一條線(xiàn)（生態(tài)紅線(xiàn)）和一本賬（自然資源資產(chǎn)負債表）。目前，現在京津冀地區環(huán)保標準不完全一致，如，河北省鋼鐵生產(chǎn)是嚴于國家標準的，尤其是對特別排放限值的要求，河北省的石家莊、保定、廊坊、唐山都實(shí)行國家特別排放標準，但有些地區并非如此。由于標準高低不一樣，對區域的企業(yè)來(lái)說(shuō)也是不公平的。如果沒(méi)有統一規劃、統一標準、統一監管、統一執法，就不可能真正實(shí)現京津冀及周邊地區生態(tài)環(huán)境治理的聯(lián)防聯(lián)控，生態(tài)環(huán)境治理也就不可能達到理想的效果。“APEC藍”經(jīng)驗表明，應把以前只有在重大活動(dòng)期間才實(shí)行的跨區域聯(lián)合執法、交叉執法逐漸常態(tài)化和規范化。因此，當前，京津冀三地迫切需要按照統一規劃、統一標準、統一監管、統一執法的“四統一”要求，促進(jìn)生態(tài)一體化步伐。需要建立健全京津冀三地生態(tài)一體化聯(lián)盟機制機構，生態(tài)環(huán)境治理防治聯(lián)防聯(lián)控，完善區域生態(tài)環(huán)境監測預警和信息共享機制，共同推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同建設的中長(cháng)期發(fā)展規劃，要統一生態(tài)環(huán)境保護目標、統一生態(tài)環(huán)境保護標準、統一劃定生態(tài)紅線(xiàn)，明確生態(tài)環(huán)境布局，配套產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)補償政策等。

　　其次，健全完善多元、公平的生態(tài)補償制度。長(cháng)期以來(lái)，我國生態(tài)環(huán)境保護與建設處于“貧困地區負擔、富裕地區受益；上游地區負擔、下游地區受益”的不合理局面，缺乏必要的、公平公正的生態(tài)補償措施，特別是在京津冀地區也不例外，由此，也進(jìn)一步加劇了消除環(huán)京津“貧困帶”32個(gè)貧困縣的困難。如，河北通過(guò)“稻改旱”、生態(tài)水源保護林等項目，每年河北向京津地區輸送了大量?jì)?yōu)質(zhì)水資源，如官廳水庫96%的水源和密云水庫46%的水源來(lái)自張家口，雖然北京和河北建立了橫向的生態(tài)補償機制，但是總體上來(lái)說(shuō)生態(tài)補償還是嚴重偏低。30多年前，“引灤入津”讓天津人民結束了喝苦咸水的歷史，但是，目前在“引灤入津”工程的起點(diǎn)潘家口水庫，留守在庫區的幾萬(wàn)漁民生活仍然極度貧困。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，河北承德?lián)撝?zhù)京津冀水源涵養功的戰略使命定位，為維護京津地區生態(tài)安全付出很多犧牲很多，可是目前承德還有多個(gè)環(huán)北京國家級或省級貧困縣。因此，北京、天津要加大對河北的生態(tài)補償力度，需要建立多元化的生態(tài)補償的形式，與精準扶貧有機結合起來(lái)，可比照和借鑒援藏、援疆的一些成功經(jīng)驗和做法，不僅要加大轉移支付力度，進(jìn)行必要的輸血，而且更要形成造血機能，要將國家重大生態(tài)項目和新興產(chǎn)業(yè)項目向京津冀水源涵養功能區傾斜，鼓勵發(fā)展旅游、教育、健康、大數據、云計算等綠色產(chǎn)業(yè)。

　　第三，全力推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區創(chuàng )建行動(dòng)。京津冀生態(tài)一體化，要以創(chuàng )建國家生態(tài)文明試驗區為抓手，一要協(xié)同劃定農業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線(xiàn)，構建科學(xué)合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線(xiàn)格局，促進(jìn)人與自然和諧共生。二要協(xié)同推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，實(shí)施近零碳排放區示范工程，實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。京津冀協(xié)同實(shí)施全民節能行動(dòng)計劃，提高節能、節水、節地、節材、節礦標準，開(kāi)展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)；建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，創(chuàng )新有償使用、預算管理、投融資機制，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。三要協(xié)同實(shí)施自然資本保值增值行動(dòng)，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統穩定性和生態(tài)服務(wù)功能；健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，建立統一的確權登記系統，建立權責明確的自然資源產(chǎn)權體系，健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制等。四要協(xié)同創(chuàng )建生態(tài)文明社會(huì )風(fēng)尚。加強資源環(huán)境國情和生態(tài)價(jià)值觀(guān)教育，培養公民環(huán)境意識，推動(dòng)全社會(huì )形成綠色消費自覺(jué)；倡導合理消費，力戒奢侈浪費，制止奢靡之風(fēng)；在生產(chǎn)、流通、倉儲、消費各環(huán)節落實(shí)全面節約，反對過(guò)度消費行動(dòng)，推動(dòng)形成勤儉節約的社會(huì )風(fēng)尚。