近日，北京市委、北京市人民政府正式發(fā)布《關(guān)于全面深化改革提升城市規劃建設管理水平的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》作為一份首都城市發(fā)展史上具有全局性、戰略性和務(wù)實(shí)性的文件，從7方面共36項具體措施對北京市城市規劃建設管理進(jìn)行了明確要求，其中涵蓋了城市總體規劃編制、等城市規劃建設管理的多個(gè)方面。本刊對該《意見(jiàn)》進(jìn)行了梳理和歸納，總結出揭示北京未來(lái)城市規劃建設發(fā)展趨勢的13個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，以期為行業(yè)企業(yè)把握未來(lái)建設機遇提供參考和借鑒。

　　關(guān)鍵點(diǎn)一：

　　2016年完成城市總體規劃

　　編制工作

　　從首都城市戰略定位和戰略目標出發(fā)，突出國際一流、文化傳承、破解難題、改革創(chuàng )新等重點(diǎn)問(wèn)題，強化資源環(huán)境承載力的剛性約束，堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，框定總量、限定容量、盤(pán)活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，明確到2030年城市發(fā)展的基本框架，并遠景展望到2050年。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加快建設現代化新型首都圈，打造具有較強影響力的世界級城市群，推動(dòng)形成中國經(jīng)濟發(fā)展新的支撐帶。嚴格執行城市總體規劃編制和審批的法定程序，堅持開(kāi)門(mén)編制規劃，提高規劃編制的科學(xué)性。2016年完成城市總體規劃編制工作。

　　關(guān)鍵點(diǎn)二：

　　構建城市規劃建設管理的

　　“統一坐標系”

　　實(shí)現總體規劃層面的“多規合一”。2016年完成城市總體規劃與土地利用總體規劃兩圖合一，實(shí)現城市規劃向城鄉規劃轉變。

　　推進(jìn)控制性詳細規劃層面的“多規合一”。將街區作為控制性詳細規劃編制的基本單元，逐步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境、基礎設施、公共服務(wù)、公共空間等專(zhuān)項規劃與控制性詳細規劃相融合，實(shí)現多規劃在街區層面要求銜接、內容統一、管理協(xié)調，構建城市規劃建設管理的“統一坐標系”?；緦?shí)現街區控制性詳細規劃全覆蓋。未編制控制性詳細規劃的區域，不得進(jìn)行建設。

　　關(guān)鍵點(diǎn)三：

　　強化“兩線(xiàn)三區”全域空間管控

　　劃定生態(tài)紅線(xiàn)和城市開(kāi)發(fā)邊界，將市域空間劃分為生態(tài)紅線(xiàn)區、集中建設區和限制建設區，確定城市可持續發(fā)展的長(cháng)久框架。制定差異化的“三區”管控政策，生態(tài)紅線(xiàn)區強化生態(tài)底線(xiàn)管理，探索建立生態(tài)用地儲備制度；集中建設區嚴格落實(shí)建設邊界，優(yōu)化功能結構，集約高效發(fā)展；限制建設區實(shí)現“減地增綠”，推動(dòng)集體建設用地騰退集中。加強全市空間管控目標任務(wù)分解，區政府落實(shí)屬地空間管控責任，編制年度實(shí)施方案。

　　關(guān)鍵點(diǎn)四：

　　貫徹建筑設計新八字方針

　　編制城市設計導則，強化自然山水特征，突出首都歷史文化特色，延續城市歷史文脈，對重點(diǎn)區域的城市空間形態(tài)、景觀(guān)視廊、公共空間、建筑高度和風(fēng)貌等進(jìn)行全面控制和引導建立城市設計和城市規劃全掛鉤的工作體制，將城市設計納入城市總體規劃和控制性詳細規劃管理，實(shí)現城市設計全覆蓋。

　　加強建筑設計管理。全面貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”的建筑方針，建筑設計必須符合城市設計要求。完善建筑設計決策評估機制，倡導開(kāi)展建筑評論，強化公共建筑和超限高層建筑設計管理，開(kāi)展大型公共建筑工程后評估。進(jìn)一步培育和規范建筑設計市場(chǎng)，著(zhù)力培養既有國際視野又有民族自信的一流建筑師隊伍，建立責任規劃師和責任建筑師制度。

　　打造高品質(zhì)城市公共空間。新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區，依法逐步打開(kāi)有條件的住宅小區和單位大院。充分挖掘城市邊角地、畸零地及閑置空間，不斷提高公共空間覆蓋度。通過(guò)銜接大型設施、建設城市綠道、優(yōu)化濱水空間、打通步行道、“拆墻見(jiàn)綠”等多種有效手段，構建便捷可達、多層級、成網(wǎng)絡(luò )的公共空間體系。建立公共空間從規劃設計到建設施工、從管理維護到共建共享的有效銜接機制等。