隨著(zhù)連日來(lái)的暴雨侵襲，許多城市陸續開(kāi)啟了“看海”模式，不少市民呼吁需積極改造、完善城市排水系統。與此同時(shí)，為根治城市積水和內澇問(wèn)題，替代傳統“快排模式”的“海綿城市”建設也被寄予厚望。

　　據了解，“海綿城市”的概念提出以后，我國相應試點(diǎn)城市建設投資方案也陸續出臺，國家財政還通過(guò)專(zhuān)項資金助力投資，政策從中央到地方不斷落地和細化。目前，我國已有兩批共30個(gè)城市作為試點(diǎn)，“海綿城市”項目已覆蓋多數省份，其推廣也在飛速進(jìn)行中。

　　顧名思義，“海綿城市”就是城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，建設“海綿城市”不僅可以增強城市或土地的雨澇調蓄能力，同時(shí)還將最大限度地促進(jìn)自然水文循環(huán)，提升用水效率。

　　從全球來(lái)看，德國、日本和英國是較早開(kāi)展雨水資源利用和管理的國家，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已取得了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗。

　　德國：技術(shù)支撐與法規保障并舉

　　德國的海綿城市建設位居世界前列，不僅有成熟的建設技術(shù)，同時(shí)還有相對完善的法規和政策體系進(jìn)行保障。據了解，在技術(shù)層面，1989年《雨水利用設施標準》是“第一代”雨水利用技術(shù)成熟的標志，1992年出現了“第二代”雨水利用技術(shù)，21世紀初形成了“第三代”雨水利用技術(shù)及相關(guān)的標準。

　　德國目前主要的城市雨水利用方式有3種：一是屋面雨水集蓄系統。收集的雨水經(jīng)簡(jiǎn)單處理后，達到雜用水水質(zhì)標準，主要用于家庭、公共場(chǎng)所和企業(yè)的非飲用水，如街區公寓的廁所沖洗和庭院澆灑。二是雨水截污與滲透系統。道路雨洪通過(guò)下水道排入沿途大型蓄水池或通過(guò)滲透補充地下水。德國城市街道雨洪管道口均設有截污掛籃，以攔截雨洪徑流攜帶的污染物。城市地面使用可滲透地磚，以減小徑流。三是生態(tài)小區雨水利用系統。小區沿著(zhù)排水道修建可滲透淺溝，表面植有草皮，供雨水徑流時(shí)下滲。超過(guò)滲透能力的雨水則進(jìn)入雨洪池或人工濕地，作為水景或繼續下滲。

　　在法規政策層面，德國聯(lián)邦水法政策導向是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、保持生態(tài)平衡，對自然環(huán)境的保護和水的可持續利用提出明晰的要求。1995年德國頒布了《室外排水溝和排水管道標準》，提出通過(guò)雨水收集系統盡可能地減少公共地區建筑物底層發(fā)生洪水的危險性。1996年，在聯(lián)邦水法的補充條款中增加了“水的可持續利用”理念，強調“為了保證水的利用效率，要避免排水量增加”，實(shí)現“排水量零增長(cháng)”。此外，德國對水資源實(shí)施統一的管理制度，即由水務(wù)局統一管理與水務(wù)有關(guān)的全部事項，并以市場(chǎng)模式運作，接受社會(huì )的監督。