近期，特大降雨覆蓋我國南北多地，城區“看海”現象多發(fā)。承擔著(zhù)增強城市防澇能力重任的海綿城市建設，備受社會(huì )關(guān)注。

　　據悉，全國30個(gè)海綿城市試點(diǎn)中，近半數城市近期曾出現內澇。業(yè)內專(zhuān)家認為，海綿城市建設是解決內澇問(wèn)題的有效途徑，但這是系統工程，建成面積不達到一定規模，防治內澇不會(huì )馬上見(jiàn)效。

　　小規模“海綿”難解整體城市內澇

　　目前已納入試點(diǎn)的30城市中，近期出現內澇的城市至少有14個(gè)，占比接近50％，其中首批試點(diǎn)的16個(gè)城市中，至少有9個(gè)城市出現內澇。

　　海綿城市建設是指通過(guò)加強城市規劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，被視為增強城市防澇能力的重要舉措。海綿城市建設試點(diǎn)為何也會(huì )出現內澇？

　　中國城市規劃設計研究院水務(wù)分院資源能源所所長(cháng)王家卓表示，試點(diǎn)城市之所以出現內澇，一方面試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)間有限，首批16個(gè)試點(diǎn)城市去年4月才確定，第二批14個(gè)今年4月確定，大部分項目還在建設中；另一方面海綿城市是個(gè)系統工程，大部分城市試點(diǎn)建設規模僅二三十平方公里，第一年建設完成的區域基本都在幾平方公里，小規模的海綿城市建成區無(wú)法解決整體城市的內澇問(wèn)題。

　　已建成社區“海綿化”改造難

　　根據國辦2015年發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》要求，通過(guò)海綿城市建設，將70％的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20％以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區80％以上的面積達到目標要求。王家卓說(shuō)，這些指標并非只針對試點(diǎn)城市，而是面向全國所有地區的。

　　業(yè)內人士指出，目前，雖然一些試點(diǎn)城市在加快海綿城市建設，但不少地方海綿城市建設在整體進(jìn)程、規劃指標等方面仍然面臨一些挑戰。比如說(shuō)，已建成社區改造難。海綿城市建設，重要任務(wù)就是對已建成小區，尤其是經(jīng)常出現積水小區進(jìn)行“海綿體”改造。相對于新建城區或社區可以通過(guò)先期區域詳規、中期施工監督、后期項目驗收等指標與渠道來(lái)約束，已建成的老舊社區建設難度非常大，被業(yè)內視為“帶刺的骨頭”。

　　一個(gè)海綿城市試點(diǎn)建設負責人坦言，已建成社區海綿體改造施工中會(huì )遇到各種矛盾，比如新增下凹式綠地，可能導致停車(chē)位減少；房頂綠化，面臨違章建筑拆除問(wèn)題，“實(shí)現規劃目標的難度非常大”。