“十三五”時(shí)期主要發(fā)展目標：

　　──城鎮化空間格局不斷優(yōu)化，城鄉規劃的科學(xué)性、實(shí)效性、嚴肅性提高，城市風(fēng)貌特色彰顯。

　　──城鎮市政基礎設施更加完善，建設和運營(yíng)水平進(jìn)一步提高，城市生態(tài)空間格局持續優(yōu)化。

　　──城市執法體制機制基本完善，城市管理效能和服務(wù)水平大幅提高，現代城市治理體系初步形成。

　　──農村人居環(huán)境明顯改善，小城鎮建設加快發(fā)展。加大農村危房改造力度，統籌推進(jìn)農房抗震改造，基本完成現有農村危房改造任務(wù)。

　　──城鎮保障性安居工程建設持續實(shí)施，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩健康發(fā)展，城鎮住房建設穩步推進(jìn)。

　　──建筑節能標準逐步提升，綠色建筑比例大幅提高，行業(yè)科技支撐作用增強。

　　──建筑業(yè)發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整加快，建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規范，行業(yè)實(shí)力不斷增強。建筑業(yè)現代化全面推進(jìn)，行業(yè)人才隊伍素質(zhì)、技術(shù)裝備水平不斷提高。

　　提高城鄉規劃編制和實(shí)施水平

　　組織編制實(shí)施全國城鎮體系規劃，優(yōu)化全國城鎮化布局和形態(tài)，明確城鎮發(fā)展的指導思想和原則，確定全國城鎮體系布局結構，確定主要城市的規模、功能定位，促進(jìn)各地走因地制宜、各具特色的新型城鎮化道路;全面啟動(dòng)新一版城市總體規劃編制，順應城市發(fā)展規律，按照人口城鎮化的規模、方式和城市資源環(huán)境稟賦，合理確定城市規模，優(yōu)化功能和布局;針對不同地區發(fā)展特征，以解決新型城鎮化人口落地、農村人口脫貧、創(chuàng )造優(yōu)美人居環(huán)境、保護生態(tài)空間等具體問(wèn)題為導向，推進(jìn)“多規合一”;推動(dòng)城市地下空間法規制度建設，研究制定城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規劃管理辦法;建立權責明晰的城鄉規劃事權，明確各級政府的規劃管理主體責任;堅持疏堵結合、拆改結合、拆控并舉，積極開(kāi)展違法建設專(zhuān)項治理行動(dòng)等。

　　加快推進(jìn)棚戶(hù)區改造，將棚戶(hù)區改造與城市更新、產(chǎn)業(yè)轉型升級更好結合起來(lái)，加快推進(jìn)現有城鎮棚戶(hù)區、城中村和危房改造，將棚戶(hù)區改造政策覆蓋全國重點(diǎn)鎮;采取實(shí)物保障與租賃補貼相結合，實(shí)施公共租賃住房保障;加快公租房及配套設施建設，積極探索和運用政府和社會(huì )資本合作模式，推進(jìn)公租房及配套基礎設施的投資建設和運營(yíng)管理，健全公租房退出機制，合理引導不符合條件的承租家庭退出住房保障制度;完善住房保障支持政策，配合有關(guān)部門(mén)繼續研究加大中央補助支持力度，對財政困難地區予以?xún)A斜等。

　　加速改善農村人居環(huán)境

　　全力保障基本生活條件，加大農村危房改造力度，完善分類(lèi)補助政策，統籌推進(jìn)農房抗震改造，創(chuàng )新改造方式，基本完成存量農村危房改造;全面推進(jìn)農村生活垃圾治理，大力開(kāi)展村莊環(huán)境整治，建立完善村莊保潔制度，推行“統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理”的農村生活污水城鄉統籌治理模式;創(chuàng )新鄉村規劃理念和方法，大力推行簡(jiǎn)便易行的鄉村規劃，全面推進(jìn)縣域鄉村建設規劃和村莊規劃編制;加快培育發(fā)展小城鎮，印發(fā)推進(jìn)全國重點(diǎn)鎮、特色小鎮建設的指導意見(jiàn)，制定特色小鎮標準，開(kāi)展特色小鎮培育活動(dòng)等。

　　加強城鎮市政基礎設施建設

　　全面推動(dòng)城市地下綜合管廊建設，在繼續做好試點(diǎn)工程的基礎上，總結國內外先進(jìn)經(jīng)驗和做法，統籌安排地下綜合管廊建設，逐步提高城市道路配建地下綜合管廊比例;加強城市道路交通設施建設，提高城市道路網(wǎng)密度，將城市道路面積率、道路網(wǎng)密度標準作為城市規劃強制性指標嚴格實(shí)施;加快城市供水設施改造和建設，建立從源頭到龍頭的安全保障體系，優(yōu)先改造老舊供水設施和二次供水設施，關(guān)閉公共供水覆蓋范圍內的自備水，不斷擴大公共供水服務(wù)范圍;強化城鎮市政基礎設施節能改造，促進(jìn)燃氣高效安全利用，大力推進(jìn)采暖地區住宅分戶(hù)計量，加強城市照明設施建設和節能管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;多渠道籌集城市建設資金，繼續通過(guò)現有渠道落實(shí)中央財政資金支持，發(fā)揮撬動(dòng)功能，大力推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作模式(PPP)，積極引導社會(huì )資本投入等。