國務(wù)院:未來(lái)將引導中心城市人口向周邊轉移
經(jīng)李克強總理簽批,國務(wù)院日前印發(fā)《全國國土規劃綱要(2016-2030年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)。
《綱要》提出了加快構建“安全、和諧、開(kāi)放、協(xié)調、富有競爭力和可持續發(fā)展的美麗國土”的總體目標。到2030年,國土空間開(kāi)發(fā)格局不斷優(yōu)化,整體競爭力和綜合國力顯著(zhù)增強,國土開(kāi)發(fā)強度不超過(guò)4.62%,城鎮空間控制在11.67萬(wàn)平方千米以?xún)?。建成高標準農田12億畝,新增治理水土流失面積94萬(wàn)平方千米以上。
在海洋經(jīng)濟方面,《綱要》指出,到2020年,海洋生產(chǎn)總值占國內生產(chǎn)總值比例達到9.5%;到2030年,海洋生產(chǎn)總值占國內生產(chǎn)總值比例力爭達到14%。
《綱要》還表示,促進(jìn)各類(lèi)城鎮協(xié)調發(fā)展。提高大城市的經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)組織能力,強化區域服務(wù)功能,帶動(dòng)周邊地區發(fā)展;加快發(fā)展中小城市,強化產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能和居住功能,提升市政基礎設施和公共服務(wù)設施建設水平,提高集聚人口和服務(wù)周邊的能力;重點(diǎn)發(fā)展區位優(yōu)越、潛力較大、充滿(mǎn)魅力的小城鎮,促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展,發(fā)揮連接城鄉的紐帶作用,培育具有農產(chǎn)品加工、商貿物流等專(zhuān)業(yè)特色的小城鎮。
其中,將京津冀、長(cháng)江三角洲、珠江三角洲等地區建設成為具有世界影響力的城市群,以盤(pán)活存量用地為主,嚴格控制新增建設用地,統籌地上地下空間,引導中心城市人口向周邊區域有序轉移。培育發(fā)展中西部地區城市群,發(fā)展壯大東北地區、中原地區、長(cháng)江中游、成渝地區、關(guān)中平原城市群,適當擴大建設用地供給,提高存量建設用地利用強度,完善基礎設施和公共服務(wù),加快人口、產(chǎn)業(yè)集聚,打造推動(dòng)國土空間均衡開(kāi)發(fā)、引領(lǐng)區域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)極。
《綱要》還表示,嚴守耕地保護紅線(xiàn),劃定永久基本農田并加以嚴格保護,2020年和2030年全國耕地保有量分別不低于18.65億畝(1.24億公頃)、18.25億畝(1.22億公頃),永久基本農田保護面積不低于15.46億畝(1.03億公頃),保障糧食綜合生產(chǎn)能力5500億公斤以上,確保谷物基本自給。
除此之外,將建立完善耕地激勵性保護機制,加大資金、政策支持,對落實(shí)耕地保護義務(wù)的主體進(jìn)行獎勵。加強優(yōu)質(zhì)耕地保護,強化遼河平原、三江平原、松嫩平原等區域黑土地農田保育,強化黃淮海平原、關(guān)中平原、河套平原等區域水土資源優(yōu)化配置,加強江漢平原、洞庭湖平原、鄱陽(yáng)湖平原、四川盆地等區域平原及壩區耕地保護,促進(jìn)穩產(chǎn)高產(chǎn)商品糧棉油基地建設。
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