5月9日，國土資源部聯(lián)合共青團中央在天津市薊州區召開(kāi)全國村土地利用規劃現場(chǎng)會(huì )，總結交流村土地利用規劃工作經(jīng)驗，積極發(fā)動(dòng)志愿者服務(wù)村土地利用規劃編制，部署推進(jìn)國土資源規劃編制實(shí)施工作，以貫徹黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革、深化農村土地制度改革、推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設和城鄉統籌發(fā)展等一系列重大決策部署。

　　會(huì )上，國土資源部、共青團中央共同啟動(dòng)了全國村土地利用規劃志愿服務(wù)活動(dòng)儀式。共青團中央書(shū)記處書(shū)記尹冬梅、天津市副市長(cháng)孫文魁致辭，國土資源部黨組成員、副部長(cháng)趙龍講話(huà)。

　　5月9日，全國村土地利用規劃現場(chǎng)會(huì )上，國土資源部黨組成員、副部長(cháng)趙龍，共青團中央書(shū)記處書(shū)記尹冬梅，天津市副市長(cháng)孫文魁共同啟動(dòng)了志愿者服務(wù)村土地利用規劃編制儀式，圖為向志愿者代表授旗。喬思偉攝

　　會(huì )議指出，要充分認識村土地利用規劃編制的重要意義。村土地利用規劃，是深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，增強農業(yè)農村發(fā)展動(dòng)能的重要基礎；是提高鄉村治理能力，促進(jìn)美麗宜居鄉村建設的重要藍圖；是深化土地利用總體規劃，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度的重要抓手；是集聚各類(lèi)政策要素，促進(jìn)農村發(fā)展、農民增收的重要載體；推進(jìn)村土地利用規劃編制恰逢其時(shí)，大有可為。

　　適應新時(shí)期農業(yè)農村發(fā)展和農村土地制度改革的需要，各地在村土地利用規劃方面開(kāi)展了豐富的實(shí)踐探索。一是把加強組織領(lǐng)導作為編制村土地利用規劃的關(guān)鍵保障。如天津將推動(dòng)村土地利用規劃作為市政府重點(diǎn)工作，成立了以市委副書(shū)記任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，組建專(zhuān)門(mén)機構，加大經(jīng)費保障。二是把科學(xué)性和實(shí)用性作為編制村土地利用規劃的重要原則。如浙江明確“村土地利用規劃必須是一個(gè)實(shí)用性、綜合性、通俗性的規劃”。三是以編制村土地利用規劃為契機推進(jìn)村級層面“多規合一”和“兩規融合”。江蘇武進(jìn)、福建晉江、重慶江津等地統籌村莊建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)保護，在村級層面實(shí)現“多規合一”，促進(jìn)土地利用規劃和村莊規劃“兩規融合”；上海探索郊野單元規劃編制，實(shí)現了土地利用規劃、村莊規劃和土地整治規劃深度融合，尤其是把土地整治作為落實(shí)規劃的政策工具，有力促進(jìn)了規劃實(shí)施和城鄉統籌發(fā)展。

　　“要進(jìn)一步明確村土地利用規劃編制的方法路徑，加快推進(jìn)規劃編制工作。”趙龍表示，國土資源部將于近期制定下發(fā)編制技術(shù)導則，各級國土資源主管部門(mén)要加強協(xié)調，把村土地利用規劃作為重點(diǎn)工作加以推進(jìn)，積極爭取當地黨委政府的支持，確保人員經(jīng)費到位；由縣級人民政府統一部署，鄉鎮人民政府具體組織編制。要充分尊重村民意愿，始終堅持農民主體地位，編制村民自己的規劃。要適應新時(shí)期農業(yè)農村發(fā)展需求，以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，探索建立農業(yè)農村發(fā)展用地保障機制，編制體現“多規合一”的規劃?？v向銜接上，要細化落實(shí)鄉（鎮）土地利用總體規劃確定的各類(lèi)土地利用控制指標，劃定耕地保護紅線(xiàn)和永久基本農田，強化對農村建設用地規模、布局和時(shí)序的引導管控；橫向對接上，要以土地利用為“底盤(pán)”，統籌考慮村莊建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)保護等用地需求，實(shí)現農村發(fā)展“一本規劃、一張藍圖”。要統籌考慮落實(shí)各類(lèi)涉農和國土資源政策，編制體現政策組合的規劃，形成“各炒一盤(pán)菜，共辦一桌席”的生動(dòng)局面，發(fā)揮政策集成效應。要加強調查，貼近實(shí)際，編制科學(xué)性、前瞻性和實(shí)用性相結合的規劃，讓農民看得懂、記得住、能遵守。

　　趙龍表示，此次在共青團中央的大力支持下，邀請廣大志愿者參與村土地利用規劃編制，一是可以充分利用各領(lǐng)域志愿者的專(zhuān)業(yè)修養共同做好規劃編制工作；二是可以為高等院校、機關(guān)企事業(yè)單位創(chuàng )造實(shí)踐的機會(huì )，服務(wù)社會(huì )、彰顯價(jià)值；三是可以增進(jìn)社會(huì )各界對村土地利用規劃的關(guān)注、認知和理解，可謂“一舉多得”。

　　會(huì )議對扎實(shí)做好國土資源規劃工作進(jìn)行部署，提出要全面開(kāi)展省級國土規劃編制，明確進(jìn)度安排，納入國家土地督察范圍；加快建立自然生態(tài)空間用途管制制度；抓好《國土資源“十三五”規劃綱要》實(shí)施工作；全面完成土地利用總體規劃調整完善；有序推進(jìn)土地整治規劃編制實(shí)施；加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源規劃編制實(shí)施；改進(jìn)完善土地利用計劃管理；加大土地政策助力脫貧攻堅力度，今年對832個(gè)集中連片特困地區及國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣每縣單獨增加計劃指標600畝，做到易地扶貧搬遷用地“應保盡保”；規范推進(jìn)工礦廢棄地復墾利用和低丘緩坡土地開(kāi)發(fā)利用；繼續推進(jìn)建設項目用地預審“放管服”改革。

　　與會(huì )代表現場(chǎng)考察了天津市薊州區穿芳峪鎮小穿芳峪村、上倉鎮程家莊村等農村發(fā)展和村土地利用規劃工作情況。天津、江蘇、浙江和重慶4?。ㄊ校┯嘘P(guān)同志交流了典型經(jīng)驗，中國土地勘測規劃院有關(guān)負責人講授了村土地利用規劃、省級國土規劃編制有關(guān)技術(shù)要求。

　　國土資源部有關(guān)司局和直屬單位負責同志，共青團中央青年志愿者工作部負責同志，各?。▍^、市）國土資源主管部門(mén)分管負責同志及規劃處、規劃院負責同志，來(lái)自中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、中國農業(yè)大學(xué)等高校及規劃機構的志愿者代表，天津市委、市政府、團市委等有關(guān)負責同志參加會(huì )議。