在“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的理論指引下，中國城鎮排水防澇系統不再以“修管子”為主，而是利用“海綿作用”，對雨水吸收和釋放乃至加以利用，彈性地適應環(huán)境變化和應對自然災害。

　　3年來(lái)，當初描繪出“自然、生態(tài)、綠色治水”的美好圖景加速實(shí)現，許多城市也在綠色發(fā)展方式和生活方式中變得“表里如一”。

　　天要下雨人有辦法

　　安徽合肥地處江淮丘陵，地勢西北高，東南低，東部緊鄰巢湖，猶如一方巨大的簸箕，排水不是強項，還是全國重點(diǎn)防洪城市之一。

　　2016年6月30日至7月6日，合肥降雨量累計達639毫米，是55年來(lái)同期降水最高，可謂“一周下了半年的雨”。然而，這座城市道路無(wú)一處出現嚴重積水，106個(gè)下穿橋和地下人行道基本暢通，無(wú)一小區出現內澇。

　　一些合肥人清晰地記得，就在2010年汛期，合肥城區降雨量達100毫米，老城區幾乎所有主干道全部積水，積水深度平均達到20多厘米；多處下穿橋被水淹沒(méi)、城市南部的望湖城小區淹沒(méi)面積達35公頃。

　　這一切，與合肥痛定思痛，在此之后就將“海綿城市”理念融入城市防水排澇體系，通過(guò)生態(tài)屏障增強“鎖水力”密不可分。

　　曾幾何時(shí)，每逢暴雨來(lái)襲，“全城看海”“嘀嘀打船”……市民們的調侃一度透露出對城市內澇的無(wú)奈。

　　2014年住建部印發(fā)《海綿城市建設技術(shù)指南》，3年來(lái)，改變真真切切地發(fā)生著(zhù)。

　　住房和城鄉建設部有關(guān)負責人介紹，海綿城市項目的實(shí)施，在緩解城市內澇、消除水體黑臭方面已見(jiàn)成效。第一批16個(gè)試點(diǎn)城市區域內13條黑臭水體（占試點(diǎn)區域內黑臭水體總數的46％）、171個(gè)易澇點(diǎn)（占區域內易澇點(diǎn)總數的60％）已經(jīng)消除。

　　目前，我國管廊建設城市從2015年的10個(gè)試點(diǎn)城市發(fā)展到200多個(gè)，建設總長(cháng)度從不足100公里拓展到2600公里以上。

　　“海綿”理念為城市舒筋、活絡(luò )

　　2020年，我國城市20％以上建成區要自然存儲70％的降雨；2030年，全國城市80％以上建成區要達到這一指標……《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》，給出了海綿城市建設的“時(shí)間表”。

　　而關(guān)乎怎么建的“路線(xiàn)圖”，試點(diǎn)地區在遵循規律的基礎上“各顯神通”，為城市舒筋、活絡(luò )。

　　——因地制宜，道法自然。自然積存、自然滲透、自然凈化……指導意見(jiàn)15次使用“自然＋”詞組，描摹著(zhù)人與自然和諧相處的城市。安徽池州依靠現有地形、水位等條件，通過(guò)調整地形將雨水引流，遇到暴雨，道路和橋梁也設計成為排水通道，多采用自然改造法，不搞大拆大建，真正留住山水鄉愁。

　　——地上鋪“海綿”，地下建“管廊”。吉林省四平市在推進(jìn)地下綜合管廊試點(diǎn)中，通過(guò)應用傳感、VR、大數據分析等技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)智慧管廊運營(yíng)管理系統。管廊項目不僅解決了反復開(kāi)挖路面、架空線(xiàn)網(wǎng)密集、管線(xiàn)事故頻發(fā)的問(wèn)題，還成了智慧城市、智慧管廊建設的市民體驗中心。

　　——新、老城區協(xié)調發(fā)展。在江西萍鄉，老城區以“問(wèn)題”為導向，避免盲目地全面翻挖，結合城鎮棚戶(hù)區和城鄉危房改造、老舊小區有機更新等工作同步推進(jìn)，實(shí)現“以點(diǎn)帶面”；新城區以“目標”為導向，城市新區、各類(lèi)園區、開(kāi)發(fā)區由于現狀制約條件較少，可按海綿城市建設的理想目標，制定海綿城市規劃建設指標體系，實(shí)現“以面帶片”。

　　“一張藍圖干到底”

　　去年汛期，全國30個(gè)海綿城市試點(diǎn)中，近半數城市曾出現內澇，引起廣泛關(guān)注。安徽省城鄉規劃設計研究院院長(cháng)胡厚國認為，“海綿城市”建設并不是立竿見(jiàn)影的工程，需要“一張藍圖干到底”。

　　“城市不光要有‘面子’，更要有‘里子’和‘良心’。這是我們應該具備的城市發(fā)展理念。”胡厚國說(shuō)。

　　經(jīng)過(guò)兩年多的試點(diǎn)建設，不少地區從原來(lái)?yè)暮＞d城市建設投入大、成效差，持觀(guān)望態(tài)度，變得積極主動(dòng)申請海綿城市改造。這種變化不僅體現自官方，也來(lái)自民間。

　　萍鄉市民譚娟所在的金典城小區原本是市里定的第一批海綿體項目改造小區，由于大部分居民當初對海綿城市都不了解，于是反對。直至對面的金螺峰公園海綿體項目改造完成后，公園道路從昔日一下雨就積水，到積水現象大為緩解，群眾又向政府提出申請，要求盡快進(jìn)行改造。

　　清華大學(xué)建設管理系教授王守清等專(zhuān)家表示，各地需要因地制宜地制定長(cháng)期規劃和實(shí)施方案，從地方立法和社會(huì )推廣等方面入手，提高公眾參與度；對融資項目進(jìn)行合理搭配打包，明晰權責條款設計，增強社會(huì )資本參與積極性。

　　萍鄉市副市長(cháng)葉華林介紹，下一步，萍鄉市還將推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度結合，推動(dòng)技術(shù)服務(wù)單位與本地設計院建立常態(tài)化合作，成立海綿城市技術(shù)服務(wù)中心，引導企業(yè)對有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行改造升級，形成以海綿產(chǎn)業(yè)促進(jìn)海綿城市建設的良性循環(huán)。