在“1+3”功能區戰略“新藍圖”中，由沿江八市組成的揚子江城市群，承載著(zhù)更高水平提升區域發(fā)展質(zhì)量、更廣范圍發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用、更深層次上參與國際分工合作的時(shí)代使命。

　　牢固樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展理念，加速城市群綠色生態(tài)發(fā)展。首先，共筑生態(tài)安全屏障，嚴守重要生態(tài)空間。以長(cháng)江生態(tài)恢復與江淮生態(tài)大走廊建設為契機，構建人-自然-社會(huì )和諧共處、良性循環(huán)的生態(tài)循環(huán)系統，促進(jìn)揚子江城市群生態(tài)循環(huán)鏈的形成。其次，推進(jìn)污染物協(xié)同治理，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。擴大環(huán)境污染糾紛處置和應急聯(lián)動(dòng)的區域范圍，完善環(huán)境污染防治聯(lián)動(dòng)機制。突出整治沿江化工污染，加大低端落后產(chǎn)能淘汰力度，合理開(kāi)發(fā)利用岸線(xiàn)資源。最后，完善資源有償使用，形成市場(chǎng)化運行機制。堅持誰(shuí)受益、誰(shuí)補償原則，加快形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償的市場(chǎng)化運行機制。

　　擴散蘇南國家自主創(chuàng )新示范區影響，加速城市群轉型創(chuàng )新發(fā)展。首先，擴容蘇南自主創(chuàng )新示范區，構建中國制造2025江蘇樣板區。理順國家級規劃與揚子江城市群發(fā)展規劃的關(guān)系，更好服務(wù)于區域發(fā)展的大局。在蘇中3市試行示范區的有關(guān)政策，帶動(dòng)“三大跨江融合板塊”的轉型升級。其次，深入實(shí)施轉型升級工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化和服務(wù)化。引導制造業(yè)向分工細化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉變。最后，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，助力城市群轉型創(chuàng )新發(fā)展。大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟各領(lǐng)域的深度融合，建立以數字化車(chē)間為代表的現代生產(chǎn)體系，打造一批智能工廠(chǎng)。

　　鼓勵沿江各市展開(kāi)互補分工與合作，加速城市群節約集約發(fā)展。一是充分發(fā)揮各市自身優(yōu)勢，統籌兼顧區域整體利益。樹(shù)立“區域發(fā)展一盤(pán)棋”的理念，打破沿江橫向割據的不利局面。深化各市基于產(chǎn)業(yè)鏈的分工與合作，推動(dòng)形成協(xié)調發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好局面。二是破除區域行政壁壘，加速沿江城市無(wú)縫對接。堅決消除阻礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的行政壁壘和體制機制障礙，促進(jìn)統一市場(chǎng)建設。積極探索產(chǎn)業(yè)升級與城鎮轉型的聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)兩岸城市融合發(fā)展。三是推動(dòng)異地園區聯(lián)合共建，放大“飛地經(jīng)濟”示范效應。繼續加大沿江兩岸城市共建“飛地經(jīng)濟”的力度，推動(dòng)組建沿江跨地區合作聯(lián)盟。完善“飛地經(jīng)濟”利益共享機制，做到“親兄弟，明算賬”。

　　落實(shí)高水平“雙向放開(kāi)”發(fā)展戰略，加速城市群開(kāi)放融合發(fā)展。一是樹(shù)立“東西互補、雙向開(kāi)放”發(fā)展新思路，拓展城市群發(fā)展新空間。通過(guò)企業(yè)走出去、園區共建等多種途徑，促進(jìn)有關(guān)產(chǎn)業(yè)梯度轉移以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。用好長(cháng)江上中下游地區生產(chǎn)要素配置的互補性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟要素雙向流動(dòng)新態(tài)勢。二是強化互聯(lián)互通基礎設施建設，打通區域融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。啟動(dòng)揚子江城市群軌道交通網(wǎng)建設，打通跨區域高速公路主通道、普通國省干線(xiàn)通道的“斷頭路”，助推長(cháng)江經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展。三是主動(dòng)融入“一帶一路”戰略，提升對外開(kāi)放合作水平。增開(kāi)至“一帶一路”沿線(xiàn)國家的海上航線(xiàn)和班次，推進(jìn)國際物流大通道建設；鼓勵企業(yè)直接投資“一帶一路”國家的傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，進(jìn)一步開(kāi)拓東南亞、南亞、中歐和非洲市場(chǎng)。

?。ㄗ髡邽槟贤ù髮W(xué)黨委書(shū)記、江蘇長(cháng)江經(jīng)濟帶研究院院長(cháng)）