近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院就深入推進(jìn)新型城鎮化建設作出了一系列重大決策部署，我國城鎮化水平快速提高。十九大報告在回顧過(guò)去5年工作和歷史性變革時(shí)指出，我國城鎮化率年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　黨的十八大提出新型城鎮化概念，雖然仍沿襲城鎮化的提法，但此城鎮化已非彼城鎮化。它不是對20世紀80年代城鎮化的簡(jiǎn)單復歸，而是一種揚棄，是城鎮化的升華版。

　　2016年，習近平總書(shū)記對深入推進(jìn)新型城鎮化建設作出重要指示強調，新型城鎮化建設一定要站在新起點(diǎn)、取得新進(jìn)展。要堅持以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以人的城鎮化為核心，更加注重提高戶(hù)籍人口城鎮化率，更加注重城鄉基本公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。要遵循科學(xué)規律，加強頂層設計，統籌推進(jìn)相關(guān)配套改革，鼓勵各地因地制宜、突出特色、大膽創(chuàng )新，積極引導社會(huì )資本參與，促進(jìn)中國特色新型城鎮化持續健康發(fā)展。

　　城鎮化進(jìn)程背后的經(jīng)濟動(dòng)力

　　2001年《中華人民共和國國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展第十個(gè)五年規劃》提出：“有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮，積極發(fā)展中小城市，完善區域中心城市功能，發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用。”2002年十六大報告更是明確提出：“要堅持大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，走中國特色的城鎮化道路。”

　　2014年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》，圍繞城鎮化水平和質(zhì)量穩步提升五大發(fā)展目標，提出了一系列具體政策措施。

　　黨的十八大以來(lái)，遵循習近平總書(shū)記的要求，“推進(jìn)城鎮化的首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的常住人口有序實(shí)現市民化。”

　　統計局數字顯示，2014年國家財政性經(jīng)費保障隨遷子女就學(xué)的比例達到83.5%，完成農民工培訓2300萬(wàn)人次。2014年，新開(kāi)工保障性安居工程740萬(wàn)套，基本建成511萬(wàn)套。2015年保障性安居工程新安排740萬(wàn)套。2016年，我國城鎮常住人口比重為57.35%，與2012年相比，常住人口城鎮化率提高4.78個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮常住人口增加8116萬(wàn)人，年均增加2029萬(wàn)人。

　　十九大代表、國家統計局副局長(cháng)毛有豐對媒體表示：“城鎮化是現代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在，對全面建設社會(huì )主義現代化國家意義重大。”毛有豐還表示，城鎮化發(fā)展有利于擴大內需，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)要素資源優(yōu)化配置，增強經(jīng)濟輻射帶動(dòng)作用，提高群眾享有的公共服務(wù)水平。

　　毛有豐還表示，城鎮化發(fā)展不再是單一模式，各地結合自然資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，形成了一些特色城鎮化的建設模式，推動(dòng)了城鎮化的健康發(fā)展。

　　展望未來(lái)，我國城鎮化潛力巨大。毛有豐表示，中國常住人口城鎮化率距離發(fā)達國家80%的平均水平還有很大差距。一般認為，城鎮化率由30%上升到70%的過(guò)程為經(jīng)濟快速發(fā)展的黃金時(shí)期。如果再考慮到目前我國城鎮化率中包括了1億左右的常住城鎮的農民工，以及城市基礎設施質(zhì)量、人均擁有量與發(fā)達國家相比存在的差距等因素，我國城鎮化進(jìn)程所蘊含的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力將更大。

　　宏大前景下的機遇與發(fā)展

　　今年年中，國務(wù)院批復同意《加快推進(jìn)新型城鎮化建設行動(dòng)方案》，共提出五大領(lǐng)域25項工作任務(wù)。國家發(fā)改委發(fā)展規劃司司長(cháng)徐林說(shuō)，“一是在促進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化方面，共有7項任務(wù)；二是在培育發(fā)展城市群和新生中小城市方面，共有5項任務(wù)；三是在提升城市功能和宜居水平方面，共有6項任務(wù)；四是在加快推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化方面，共有3項任務(wù)；五是在深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面，共有4項任務(wù)。”

　　國家發(fā)改委副主任胡祖才表示，2017年是新型城鎮化建設向縱深推進(jìn)、綜合政策效應加快顯現的重要一年。圍繞優(yōu)化空間布局，要扎實(shí)推進(jìn)城市群建設和新生中小城市培育；圍繞宜居宜業(yè)，要扎實(shí)推進(jìn)城市建設“補短板”和“轉方式”；圍繞一體化發(fā)展，要扎實(shí)推進(jìn)城鄉聯(lián)動(dòng)和新農村建設；圍繞釋放活力，要扎實(shí)推進(jìn)“地”“錢(qián)”“權”等綜合改革。

　　措施在逐步落實(shí)。在重慶，推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域PPP模式，建立起多元化投融資渠道，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等多方面融資問(wèn)題；在湖南株洲，設立新型城鎮化建設基金，形成了政府主導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與的多元投融資格局；在廣東東莞，以創(chuàng )新理念推進(jìn)“三舊改造”，在操作主體、改造業(yè)態(tài)、資金來(lái)源、利益分配、開(kāi)發(fā)方式等方面探索多元化模式，促進(jìn)了城市更新。

　　對于城鎮化所面臨的巨大前景，2016年《政府工作報告》中提出，新型城鎮化是人口、經(jīng)濟、資源和環(huán)境相協(xié)調的城鎮化。而《國家新型城鎮化規劃（2014～2020年）》提道，城鎮化是現代化的必由之路、是保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展的強大引擎、是加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的重要抓手。城鎮化是推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展的有力支撐。到2020年，我國要解決約1億進(jìn)城常住的農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮、約1億人口的城鎮棚戶(hù)區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化。

　　近年來(lái)，新型城鎮化圍繞推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化、全面提升城市功能、加快培育中小城市和特色小城鎮、輻射帶動(dòng)新農村建設等系統工程，統籌推進(jìn)相關(guān)配套改革，因地制宜、大膽創(chuàng )新，緊鑼密鼓地描繪出一幅氣勢恢宏的新型城鎮化畫(huà)卷。京津冀、長(cháng)江三角洲、珠江三角洲等城市群，也成為帶動(dòng)經(jīng)濟快速增長(cháng)和參與國際經(jīng)濟合作與競爭的重要平臺。