強化科技支撐 呵護生物多樣性

　　近日，一段野生棕色大熊貓的視頻，在朋友圈流傳。這是生態(tài)環(huán)境部建設的生物多樣性觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )利用紅外相機在陜西省長(cháng)青國家級自然保護區一個(gè)觀(guān)測點(diǎn)位拍到的。目前，世界上有科學(xué)記載的棕色大熊貓發(fā)現地點(diǎn)均在陜西省秦嶺山脈核心地區。窺斑見(jiàn)豹，這側面反映了中國生物多樣性的豐富。而生物多樣性與每一個(gè)人以及每一個(gè)人的工作生活也都息息相關(guān)，食品、水、藥物、木材、能源……這些生產(chǎn)生活必需品都源于生物多樣性，固碳釋氧、涵養水源、土壤保持、休閑旅游等生態(tài)服務(wù)，也依賴(lài)于生物多樣性。

　　生物多樣性，是我們賴(lài)以生存的條件和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的物質(zhì)基礎，是建設生態(tài)文明和美麗中國的重要組成部分。2010年9月17日，國務(wù)院批準發(fā)布并實(shí)施了《中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃》（2011-2030年），這份《計劃》與相關(guān)國家規劃一起，構建了國家生物多樣性保護的頂層設計。2011年，“中國生物多樣性保護國家委員會(huì )”成立，25個(gè)部門(mén)組成，統籌全國生物多樣性保護工作，由國務(wù)院副總理任主席。

　　保護工作困難重重

　　多年來(lái)，中國生物多樣性保護成績(jì)斐然，困難也如影隨形。

　　目前，中國生物多樣性下降的趨勢尚未得到根本遏制，主要表現在生態(tài)系統功能的退化、物種受威脅程度的加劇和遺傳資源的喪失。第二次全國畜禽遺傳資源調查的結果顯示，全國有15個(gè)地方畜禽品種資源未發(fā)現，超過(guò)一半以上的地方品種群體數量呈下降趨勢。

　　“中國生物多樣性面臨著(zhù)多方面的威脅。主要是人口的快速增長(cháng)和工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，引起野生生物生境的退化或喪失，自然資源的過(guò)度利用，嚴重的環(huán)境污染，單一品種的大規模種植，外來(lái)物種入侵和氣候變化等。生物多樣性的喪失，會(huì )增加生態(tài)系統的脆弱性，導致生態(tài)系統穩定性的下降。”環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所副所長(cháng)、生態(tài)環(huán)境部生物多樣性學(xué)科首席專(zhuān)家徐海根說(shuō)，“例如，紅樹(shù)林和珊瑚礁都是生物多樣性的豐富源泉，也是非常好的抵御洪水和暴風(fēng)雨的自然緩沖物。近年沿海地區的灘涂圍墾，導致紅樹(shù)林資源下降，這就增加了沿海地區洪水泛濫的可能性，會(huì )對當地居民的海產(chǎn)養殖和居所帶來(lái)危害。”

　　生物多樣性的喪失也會(huì )影響食物的多樣性，進(jìn)而打破人們均衡的飲食結構，影響人類(lèi)健康。例如，傳粉昆蟲(chóng)的喪失，會(huì )導致依賴(lài)昆蟲(chóng)授粉的作物產(chǎn)量的下降，導致農業(yè)生產(chǎn)系統穩定性下降。

　　摸清生物多樣性本底是開(kāi)展保護工作的前提和基礎，而摸清中國生物多樣性的“底數”，難度很大。

　　一是中國地域遼闊，動(dòng)植物資源極為豐富，其中高等植物種數居世界第三位，脊椎動(dòng)物種數占世界總種數的13.7%，調查的工作量十分巨大。

　　二是生物之間相互聯(lián)系緊密，生物與生態(tài)環(huán)境之間相互影響復雜，同時(shí)我國擁有森林、草地、荒漠、冰川、農田和海洋等眾多生態(tài)系統類(lèi)型，再加上山地眾多、地形崎嶇，形成了復雜多樣的生境，這種復雜的生態(tài)聯(lián)系和地形地貌對摸清本底帶來(lái)重大挑戰。

　　三是中國生物多樣性調查和研究的工作基礎薄弱，雖然上世紀五六十年代以來(lái)組織開(kāi)展了一系列生物資源綜合考察和調查項目，但近年來(lái) 重大調查項目較少，同時(shí)物種分布信息分散，資料和數據分散在不同的機構和專(zhuān)家手中，缺乏系統的提取和整合，難以滿(mǎn)足生物多樣性保護和管理的實(shí)際需求。

　　如何運用科學(xué)技術(shù)手段將這些年全國生物多樣性調查的結果量化，使數據更為直觀(guān)可感，便于說(shuō)明情況，也面臨著(zhù)不小的難度。

　　技術(shù)支撐系統保護

　　針對生物多樣性調查和觀(guān)測的難點(diǎn)，環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所研制了《全國植物物種資源調查技術(shù)規定（試行）》《全國動(dòng)物物種資源調查技術(shù)規定（試行）》《全國微生物資源調查技術(shù)規定（試行）》和《生物多樣性觀(guān)測技術(shù)導則》等20余項標準規范，組織開(kāi)展了一系列生物多樣性調查和觀(guān)測項目，踏遍了祖國的山山水水，采集了大量科學(xué)數據。

　　環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所還率先研發(fā)了野生維管植物和脊椎動(dòng)物的多源分布數據集成技術(shù)，聯(lián)合31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）環(huán)境保護廳（局）及其技術(shù)支持單位，以縣級行政區域為基本評估單元，全面采集《中國植物志》和《中國動(dòng)物志》等1000多部文獻、600余萬(wàn)號館藏標本以及大量野外調查報告的物種分布地信息，首次構建了中國野生維管植物和脊椎動(dòng)物縣域分布數據庫，系統集成了34039種維管植物和3865種脊椎動(dòng)物的完整分布信息，包括每個(gè)物種的學(xué)名、分類(lèi)地位、識別特征、分布的縣域、自然保護區和生態(tài)系統等，并運用空間分布格局分析技術(shù)，研究出了物種資源分布的重要區域、主要影響因素。在此基礎上，環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所設計出了生物多樣性觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )。

　　原環(huán)境保護部由此建立了全國生物多樣性觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )，在31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）的440余個(gè)縣設置了1萬(wàn)余條樣線(xiàn)和樣點(diǎn)，開(kāi)展哺乳動(dòng)物、鳥(niǎo)類(lèi)、兩棲動(dòng)物、蝴蝶和維管植物等多樣性觀(guān)測，目前已有400余家單位、3500余人參與觀(guān)測，為完善全國野生動(dòng)植物的分布信息、掌握其動(dòng)態(tài)變化提供了有力保障。

　　自然保護區是生物多樣性就地保護的最有效途徑。從1956年建立第一處自然保護區以來(lái)，中國逐步建立了由自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園、濕地公園等構成的就地保護體系。截至2016年底，全國已建立2750處自然保護區，總面積147萬(wàn)平方公里。

　　環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所初步建立了自然保護區管理技術(shù)體系，一批科研成果轉化為政府部門(mén)的規章文件，修訂的《國家級自然保護區調整管理規定》由國務(wù)院正式發(fā)布，起草的《國家級自然保護區規范化建設和管理導則》《涉及國家級自然保護區建設項目生態(tài)影響專(zhuān)題報告編制指南（試行）》和《自然保護區生態(tài)環(huán)境監察指南》等重要文件由原環(huán)境保護部正式印發(fā)。

　　黨的十八大以來(lái)，環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所協(xié)助原環(huán)境保護部完成了200多個(gè)涉及國家級自然保護區的生態(tài)準入審查項目，否決了一批生態(tài)影響較大的建設項目。

　　尤其是2015年以來(lái)，環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所多次參加新疆卡拉麥里山、青海祁連山等自然保護區專(zhuān)題調研，配合原環(huán)境保護部、中央電視臺開(kāi)展甘肅省祁連山國家級自然保護區違法問(wèn)題暗訪(fǎng)調查，協(xié)助起草多份報告并報送黨中央，得到中央領(lǐng)導多次重要批示，并配合原環(huán)境保護部等7部委開(kāi)展“綠盾2017”國家級自然保護區監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)，牽頭編寫(xiě)專(zhuān)項行動(dòng)方案、巡查工作方案等技術(shù)文件，全面參與巡查工作，提高了全社會(huì )尤其是各級政府對于自然保護區工作的重視程度，督促地方加快環(huán)境整治和生態(tài)恢復。

　　環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所發(fā)展了自然保護區網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化技術(shù)，有效識別了全國保護區網(wǎng)絡(luò )存在的空缺，提出了保護區網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化對策。

　　“當前保護區存在著(zhù)保護面積小、空間布局不夠合理等問(wèn)題，例如我們采用熱點(diǎn)地區識別方法，發(fā)現中國生物多樣性熱點(diǎn)地區中有223個(gè)縣沒(méi)有保護地；采用互補性分析方法，發(fā)現有63個(gè)高保護價(jià)值的縣沒(méi)有保護地，580余個(gè)高保護價(jià)值縣中有一半以上的縣其保護地面積占縣域面積百分比低于10%。”環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所自然保護與生物多樣性研究中心曹銘昌研究員介紹說(shuō)。

　　基于互補性指數的迭代法和全國20%的保護地面積百分比目標，環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所明確了580余個(gè)高保護價(jià)值縣需要新增的保護地面積，有效地推進(jìn)了全國自然保護地體系建設。根據流域、山系等自然地理單元的分布特點(diǎn)以及主要保護對象對棲息地的客觀(guān)需求，識別了在老爺嶺—長(cháng)白山區、青藏高原濕地區、橫斷山脈區、秦嶺山脈區、武夷山脈區等生物多樣性豐富地區需要建立50個(gè)自然保護區群，進(jìn)一步優(yōu)化保護區空間布局。

　　相關(guān)項目的核心技術(shù)支撐了《中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃》《全國自然保護區發(fā)展規劃》和《生物多樣性保護重大工程實(shí)施方案》等國家重要規劃和實(shí)施方案的編制。在省級層面上，應用于全國一系列自然保護區的建設和管理中，有效保護了大量野生動(dòng)植物，尤其對紅豆杉、珙桐、丹頂鶴和金絲猴等珍稀瀕危物種的保護區網(wǎng)絡(luò )建設發(fā)揮了重要作用。

　　“環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所與納板河流域國家級自然保護區合作，編制了《云南納板河國家級自然保護區管理計劃》和《云南西雙版納納板河流域國家級自然保護區總體規劃（2008-2015年）》等指導性文件，建立了一批觀(guān)測樣地和樣線(xiàn)，為加強保護區的資源保護、科研監測、社區共管起到了重要的技術(shù)支撐作用。”環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所自然保護與生物多樣性研究中心副主任王智介紹說(shuō)，保護區基礎能力建設明顯改善，科研能力不斷提高，當地社區群眾參與積極性增強，保護成效顯著(zhù)，森林覆蓋率由建區時(shí)的45%提高到85%，保護區先后4次被原環(huán)境保護部等7部委聯(lián)合評為“全國自然保護區管理先進(jìn)集體”。

　　國際履約成果豐碩

　　環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所是中國履行聯(lián)合國《生物多樣性公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）的技術(shù)牽頭單位，在跟蹤談判議題、直接參與國際談判，到制定國家保護戰略、推動(dòng)地方履約等方面，開(kāi)展了一系列科學(xué)研究和技術(shù)支持工作。

　　早在上世紀80年代末90年代初，環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所就參與了《公約》的醞釀和政府間談判，對《公約》的誕生發(fā)揮了重要作用。隨后參與《公約》實(shí)施機制建設，參加《公約》締約方大會(huì )和工作組會(huì )議，中國倡導的原則和主張被寫(xiě)入公約的決議中；實(shí)施了一系列生物多樣性國際合作項目，牽頭編制了《中國生物多樣性國情研究報告》《中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃》（2011-2030年）和《中國履行〈生物多樣性公約〉國家報告》等重要文件，典型案例被聯(lián)合國權威報告引用，在維護國家利益、樹(shù)立中國在生物多樣性領(lǐng)域的負責任大國形象上貢獻突出。

　　針對全球生物多樣性急劇下降的態(tài)勢，《公約》締約方大會(huì )分別通過(guò)了2010年、2020年全球生物多樣性保護目標。作為締約方之一的中國，構建指標體系、評估全球保護目標實(shí)施進(jìn)展，成為履行《公約》的重大需求。

　　在全球和歐洲范圍內，《公約》第七次締約方大會(huì )和歐洲環(huán)境署分別于2004年和2007年發(fā)布了評估2010年目標進(jìn)展的指標體系，但當時(shí)尚未建立國家層次的評估指標體系。

　　對此，環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所嚴格遵循國際上評估指標的遴選原則，率先在國家層次建立了2010年目標的評估指標體系，含16個(gè)指標，其中主要污染物排放量、凈初級生產(chǎn)力、天然林面積和蓄積量等3個(gè)指標不同于全球指標，相關(guān)評估結果在《Science》上發(fā)表。

　　基于環(huán)保、農林和統計等部門(mén)積累的多源數據以及科學(xué)評估報告，環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所系統開(kāi)發(fā)了中國實(shí)施2020年目標進(jìn)展的評估指標體系：包括42個(gè)指標，其中重點(diǎn)生態(tài)工程區森林蓄積量等指標屬?lài)H首創(chuàng )，紅色名錄指數等指標屬?lài)鴥仁状螒?。與2010年目標評估指標體系相比，最新版指標體系增加了指標的數量，增加了生態(tài)系統提供的服務(wù)及其惠益、生境保護與恢復、資源綜合利用等方面的指標，系統性、針對性更強。

　　在此基礎上，基于15年至60年的長(cháng)時(shí)間序列數據，中國實(shí)施2010年目標和2020年目標的進(jìn)展首次得到了系統、定量評估，并成為極少數采用定量指標系統評估全球保護目標實(shí)施進(jìn)展的國家之一。評估結果全面反映了中國生物多樣性的動(dòng)態(tài)變化、保護成效和面臨的壓力。例如鳥(niǎo)類(lèi)、獸類(lèi)和魚(yú)類(lèi)等生物類(lèi)群“紅色名錄指數”的下降總體上反映了中國物種多樣性不斷喪失的狀況。

　　有外國專(zhuān)家曾在《Science》上發(fā)表論文對全球2020年生物多樣性目標實(shí)時(shí)進(jìn)展進(jìn)行中期評估，研究表明：針對生物多樣性喪失狀況，盡管全球改進(jìn)了相關(guān)政策和管理措施，但這些努力不太可能改善2020年生物多樣性的狀況。

　　徐海根在《Science》發(fā)表文章表明，中國的國家政策已對生物多樣性產(chǎn)生積極影響：中國政府加大投資，實(shí)施了重大生態(tài)工程，工程區生態(tài)狀況得到改善。大熊貓數量從上世紀80年代的1000多只增加到現在的1864只，受威脅等級由“瀕危”級降為“易危”級；朱鹮數量從上世紀80年代的7只增加到目前的1800多只，受威脅等級降為“瀕危”級。